文/解(jiě)运亮(liàng)博(bó)士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会(huì)议(yì)，在方(fāng)方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和(hé)支(zhī)持，既好于(yú)往年(nián)同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和(hé)支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近(jìn)平(píng)主持会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济(jì)社会发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn两个土上下结构念什么加偏旁，两个土上下结构念什么语音)和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)（全国政协(xié)委员(yuán)、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或者(zhě)散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面临的问题(tí)的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需(xū)求的(de)合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本(běn)上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子(zi)是(shì)用来住(zhù)的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力(lì)促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一(yī)次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通(tō两个土上下结构念什么加偏旁，两个土上下结构念什么语音ng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中心

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