文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提(tí)出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策(cè)，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支(zhī)持经济(jì)的(de)。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努力(lì)。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济(jì)社会发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模(mó)流(liú)行的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近平新时(shí)代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活(huó)力(lì)结(jié)合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资（今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复(fù)元特殊韵母是什么意思，1个特殊韵母是什么气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信(xìn)心(xīn)和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的(de)、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成(chéng)为(wèi)当前就业工(gōn特殊韵母是什么意思，1个特殊韵母是什么g)作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)特殊韵母是什么意思，1个特殊韵母是什么就业政策措(cuò)施(shī)全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决(jué)困难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其(qí)他事(shì)项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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