日前，财政部会计司(sī)、国务院国资委财管运行局、证监会会计(jì)部(bù)有关负责人就《国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所管理(lǐ)办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有关(guān)问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背(bèi)景是什(shén)么？

　　答：审计(jì)质量关乎公众利益(yì)。企业(yè)通过规范的流程、科学的评价，选聘专业(yè)胜(shèng)任能力强、执(zhí)业质量高的会(huì)计师事务所，有利(lì)于保(bǎo)证审计报告的质量。当前，国有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务(wù)所相关工作尚(shàng)存(cún)在(zài)制度不完善、流程不规范等问题，制约审计质量的(de)提高。一是会计(jì)师事务(wù)所选聘流程亟待规范(fàn)。部分(fēn)企业选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)时，未明确具体评分标准。二是恶性竞争(zhēng)现(xiàn)象仍有(yǒu)发生(shēng)。个别(bié)企业在招标(biāo)过程中简单把低(dī)价作为选(xuǎn)聘(pìn)的首要条(tiáo)件(jiàn)，个别会计师事务所以远低(dī)于项目(mù)成本为代价承接(jiē)业务，引发(fā)恶性竞争，导(dǎo)致审计(jì)资源投入不足，审计质量难以得到(dào)有效保证。三是(shì)会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)轮换政策(cè)有待健全(quán)完善。各类(lèi)国企做(zuò)法不一，执行(xíng)尺度(dù)不一，亟需形(xíng)成统一规(guī)范的(de)轮(lún)换(huàn)制(zhì)度，实现轮(lún)换年限和(hé)审计成本、审(shěn)计风险(xiǎn)之间的合理平(píng)衡(héng)。四是审(shěn)计委员会责任有待进一步压(yā)实。

　　《国务院办(bàn)公(gōng)厅关于进一步规范财务审(shěn)计秩(zhì)序 促进注册(cè)会(huì)计师行业(yè)健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办(bàn)发30号文）明确要(yào)求推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制(zhì)建设。为(wèi)落实上述要求(qiú)，保护(hù)会计师事务(wù)所(suǒ)和利益相关方的(de)合(hé)法权(quán)益(yì)，规(guī)范国有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师事(shì)务所行(xíng)为，促(cù)进公平竞争，推动提升审计(jì)质量，财政部会同国务院国资委、证监会制定印发了《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们(men)即启动了《选聘办法》的(de)制定工作，开(kāi)展了针对(duì)性的调查研究，会同国(guó)务院国资委、证(zhèng)监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单位意见、组织专家专题(tí)研(yán)讨基础上，形(xíng)成了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财政部办(bàn)公(gōng)厅关(guān)于征求〈国有企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师事务所管理办法（征求意见稿）〉意(yì)见的函》（财办(bàn)会(huì)〔2022〕10号），面(miàn)向(xiàng)社会公(gōng)众征(zhēng)求(qiú)意见(jiàn)，共(gòngcos2x等于多少二倍角公式，cos2x等于多少公式)收到(dào)书面反馈65份，合计反(fǎn)馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内容全面、指(zhǐ)导性强、可操作性高，有助于推进建立以质量为导向的会计师事务(wù)所(suǒ)选聘机制(zhì)，有助(zhù)于规范国有企业、上市公(gōng)司(sī)选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所行(xíng)为，促(cù)进注(zhù)册会计师行业的公平竞争，提升审计质量(liàng)。同时(shí)，部分反馈意见(jiàn)提出了一些(xiē)具体的修(xiū)改(gǎi)建议。我(wǒ)们(men)对(duì)所有反馈意见(jiàn)进(jìn)行了认真梳(shū)理，并充分吸收采纳(nà)。在(zài)反复(fù)研讨(tǎo)、征(zhēng)求相(xiāng)关部门意(yì)见的(de)基(jī)础上(shàng)，对征求意(yì)见稿作了进一(yī)步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的(de)主(zhǔ)要内容是(shì)什么？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五方面(miàn)内容：一是总体说(shuō)明，主要包括制定依(yī)据、适用的(de)企业范围、适用的选聘事项等(děng)。二是选(xuǎn)聘重点流(liú)程规范，对选聘决策机(jī)构、选聘方式(shì)、公开(kāi)选聘的重点环节(jié)、评价要素、质量管理水平和审计费用的分值(zhí)权重、具体评分标准(zhǔn)、最高(gāo)限(xiàn)价、审计费(fèi)用(yòng)浮动等事项(xiàng)进行规定。三是会计师事务所(suǒ)轮(lún)换、项目合伙人和注(zhù)册会计师轮换、信息披露等重点事项规范。四是监(jiān)督检(jiǎn)查。五(wǔ)是附则。

　　从(cóng)具体内容看，主要(yào)对四方(fāng)面(miàn)内容进行了规范：

　　一是(shì)遏(è)制恶(è)性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定(dìng)，质量管理水(shuǐ)平的(de)分值权重应(yīng)不低于(yú)40％，审计费用报价的分(fēn)值权重(zhòng)应(yīng)不高于15％。要求将所有会计师事务所的报(bào)价平(píng)均值作为选聘基准价，并(bìng)给出(chū)了审计费用报价得分(fēn)公式(shì)。评(píng)价(jià)要素至少应(yīng)当包(bāo)括(kuò)审(shěn)计(jì)费用报价(jià)、事务(wù)所资质(zhì)条件、执业记录、质(zhì)量管理水(shuǐ)平、工作方案、人(rén)力(lì)及其他(tā)资源(yuán)配备、信息安全管理、风险承担能力水平等(děng)。

　　二(èr)是完善轮换(huàn)规定，强化(huà)独立性(xìng)要求。《选聘办法》规定，国(guó)有企业（含(hán)国有控股上市公司）连续聘用同(tóng)一会计师(shī)事务所的(de)时间(jiān)不超过(guò)8年(nián)，确有需要(yào)的，可(kě)按(àn)规定延长至不超过10年，之(zhī)后须开(kāi)展轮换。为(wèi)做好平稳(wěn)过(guò)渡，《选聘办法》规定了(le)衔接方式，如果国有(yǒu)企业(yè)当(dāng)前执行的(de)轮换(huàn)规定(dìng)与《选聘办法》存在不一致、或者(zhě)没有规定的(de)，由履行出资(zī)人职责的机构统筹安排，两年内完成衔(xián)接工作。对于审(shěn)计(jì)项目合(hé)伙人和(hé)签字注册会计(jì)师(shī)，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规(guī)定了不同(tóng)情形下的轮换要求和冷却期制度(dù)。

　　三是(shì)促(cù)进公平竞争。根据《注册会计(jì)师法(fǎ)》等(děng)法律规定，会计师事务所承接业务不受(shòu)行政(zhèng)区域、行业限制，各类会计师(shī)事务所是平等经营主体，依法执业受法(fǎ)律保护。《选聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标(biāo)公开、规则明确，设定的(de)各项标准适用于中(zhōng)国境内依法成立的所(suǒ)有会(huì)计(jì)师事务(wù)所，一视同(tóng)仁(rén)。明确要(yào)求(qiú)企业在选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘(pìn)工作公平、公正(zhèng)进行。企业采(cǎi)用公(gōng)开选聘方式(shì)的，应当公开选聘(pìn)信(xìn)息、评价要(yào)素和评分(fēn)标准，保(bǎo)证合理的准备应聘时间，公示(shì)选(xuǎn)聘结果。明确要求企业(yè)不得以不(bù)合(hé)理的条件(jiàn)限(xiàn)制或(huò)者排斥潜在拟应(yīng)聘会计师事务所(suǒ)，不得(dé)为个别(bié)会计师事务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法》明(míng)确，审计委员会的职责包括：制定选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所的政策、流程及相关内部控制(zhì)制度(dù)，提议(yì)启动选聘(pìn)工作、审(shěn)议选聘文(wén)件(jiàn)、确(què)定(dìng)评价要素和具体评分标准、监督选聘过(guò)程、提出拟聘(pìn)任会计师(shī)事(shì)务所和(hé)审计费用(yòng)建议，监督及评估会计师事务所审计工作(zuò)，定期向董事(shì)会提(tí)交会计(jì)师事务所履职情(qíng)况(kuàng)报(bào)告(gào)和审计(jì)委员会(huì)监督情况报(bào)告等(děng)。审计委员会应当重点(diǎn)关注的事项包括：企业可能(néng)存在不合理(lǐ)变更会计师事务所的情形、聘任胜任能力不足(zú)的会(huì)计师事(shì)务所、审计独立性存疑(yí)、审计费用变动较大、轮换会计(jì)师事务所(suǒ)和主要人员(yuán)等。

　　问：如何(hé)做好《选聘(pìn)办(cos2x等于多少二倍角公式，cos2x等于多少公式bàn)法》的贯(guàn)彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号(hào)文的重要制度安排，各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理机构(gòu)、证券监督管理机构应当(dāng)高度重视，进一步(bù)增强(qiáng)责(zé)任意(yì)识，精(jīng)心组织，周(zhōu)密部署(shǔ)，确保(bǎo)《选(xuǎn)聘办法》的有效实施(shī)。一是加大宣传和(hé)指导力度(dù)，从企业和会计师事务所两个层面做好培(péi)训，做好过渡期(qī)衔接工作。各地可结合(hé)本地(dì)区实际情况进一步探索选聘会(huì)计师(shī)事务所具体指引，指导企业规(guī)范选(xuǎn)聘(pìn)。二是加(jiā)大监督(dū)检查力度，切实做好事中事后监管，对违反(fǎn)规(guī)定的企业和会计师事务所要依法严肃处理。三是各(gè)级财政部(bù)门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督(dū)管(guǎn)理机构(gòu)要加强沟通协调，健全完(wán)善(shàn)工作(zuò)机制，密(mì)切协作，形成(chéng)合力，认真(zhēn)做好(hǎo)贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 cos2x等于多少二倍角公式，cos2x等于多少公式