答：2021年7月(yuè)国办发30号(hào)文印发后，我们即(jí)启动了《选聘办法(fǎ)》的(de)制定工作，开展了针对性(xìng)的调(diào)查(chá)研究(jiū)，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求(qiú)相(xiāng)关单位意(yì)见、组织专家(jiā)专题研(yán)讨基础上，形成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们(men)印发了《财(cái)政部办公(gōng)厅关(guān)于征求(qiú)〈国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会计师(shī)事务所管理办法（征求(qiú)意(yì)见稿）〉意见的函》（财(cái)办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征求意(yì)见，共(gòng)收到书面(miàn)反(预期收益率计算公式 预期收益率是什么fǎn)馈65份，合(hé)计反(fǎn)馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘(pìn)办法》重点(diǎn)突出(chū)、内容全面、指导(dǎo)性强、可操作性高，有助于(yú)推进(jìn)建立以质(zhì)量为导(dǎo)向的会计(jì)师事务(wù)所选聘机制，有(yǒu)助于规(guī)范国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促(cù)进注册会计师行业(yè)的(de)公平竞争，提升审计质(zhì)量。同时，部(bù)分(fēn)反馈意见(jiàn)提出了一些具体的修改建议。我们对所有(yǒu)反馈(kuì)意见(jiàn)进行了认真梳(shū)理，并充分吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关部门意(yì)见(jiàn)的基础上，对征(zhēng)求意见稿作(zuò)了进一步(bù)修改(gǎi)完善。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主(zhǔ)要包含(hán)五方面内(nèi)容(róng)：一是总体说明，主(zhǔ)要(yào)包括制定依据、适(shì)用(yòng)的企业范围(wéi)、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程(chéng)规范(fàn)，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘(pìn)的重(zhòng)点环(huán)节、评价要素、质量管理水平和审计费用的(de)分值(zhí)权重(zhòng)、具体(tǐ)评分标准、最高限价、审计费用浮动等事项进(jìn)行(xíng)规定(dìng)。三是会计师(shī)事务(wù)所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换、信息披露等重点(diǎn)事(shì)项规范。四是(shì)监督检查(chá)。五(wǔ)是附则。

　　从具(jù)体内容看，主要对四(sì)方面内容(róng)进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突(tū)出质量导向。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，质量管(guǎn)理水平的分值权(quán)重(zhòng)应不低(dī)于40％，审(shěn)计(jì)费(fèi)用(yòng)报价的分值权重应(yīng)不高于15％。要(yào)求将所有会(huì)计师事务所(suǒ)的报价平(píng)均(jūn)值作(zuò)为选聘基准价，并给出了审计费用报价得(dé)分公(gōng)式。评价(jià)要素至少应(yīng)当包括审计费用(yòng)报(bào)价、事(shì)务所资质条(tiáo)件(jiàn)、执(zhí)业记录、质量管理水平、工作方案、人(rén)力(lì)及其他资(zī)源配备、信息安全管理、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立(lì)性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国有控股上市公(gōng)司）连续聘用同(tóng)一会计师事务(wù)所(suǒ)的时间不超过8年(nián)，确有需要的(de)，可(kě)按规定(dìng)延长至不(bù)超过10年，之后须(xū)开展轮换(huàn)。为做好平(píng)稳(wěn)过渡(dù)，《选聘办(bàn)法》规定了衔接方式，如果国有企业(yè)当前执行的轮换规定与(yǔ)《选(xuǎn)聘办法》存在不一致、或者没有规定(dìng)的(de)，由履行出资人职责(zé)的(de)机构统筹(chóu)安排(pái)，两年(nián)内完成衔接工作(zuò)。对于审(shěn)计(jì)项目(mù)合伙(huǒ)人和签(qiān)字注册会(huì)计师，《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》规(guī)定了不(bù)同情(qíng)形(xíng)下(xià)的轮换要求(qiú)和(hé)冷却期(qī)制度(dù)。

　　三是(shì)促进公平竞争。根据《注册会计师法》等法(fǎ)律规定(dìng)，会计师事(shì)务所承(chéng)接业(yè)务不受行政(zhèng)区域、行业限制(zhì)，各类会计师事务(wù)所是(shì)平等(děng)经(jīng)营主体(tǐ)，依法执(zhí)业受(shòu)法(fǎ)律保护。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》指标公开、规则(zé)明确，设定的各项标准适用(yòng)于中国境(jìng)内依法成立的所有会计师事务所(suǒ)，一(yī)视(shì)同仁。明确要(yào)求企业在选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所过程中(zhōng)，应当保障(zhàng)选聘工(gōng)作公平、公正(zhèng)进行。企业采用公开选聘方(fāng)式(shì)的，应(yīng)当公开选聘信息、评价(jià)要素和评分标准，保证合理的(de)准备应聘时(shí)间，公示选聘(pìn)结果。明(míng)确要(yào)求企(qǐ)业不得(dé)以不合理的(de)条(tiáo)件限制或者排斥潜(qián)在(zài)拟(nǐ)应聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务(wù)所，不(bù)得为个别会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)量身定制(zhì)选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计委员(yuán)会责任(rèn)。《选聘办(bàn)法》明确，审计(jì)委员(yuán)会的职责包括(kuò)：制定选(xuǎn)聘会计师事务所的(de)政策、流程及(jí)相关内部控制制度，提议启动选聘(pìn)工作、审议选聘文件、确定评价要素和(hé)具体评分(fēn)标准、监(jiān)督选聘过程、提(tí)出拟(nǐ)聘任会计师事务所和审计费用建议，监督及(jí)评(píng)估会计(jì)师事务所审计工作，定期(qī)向董事会提交会计师事务(wù)所(suǒ)履职情(qíng)况报告和审(shěn)计(jì)委员(yuán)会(huì)监督(dū)情(qíng)况(kuàng)报告等。审计(jì)委员会应当重点关注(zhù)的事(shì)项(xiàng)包括：企业可能存(cún)在不合(hé)理(lǐ)变更会计师事务所的情形、聘(pìn)任(rèn)胜任能力不足的会计师事(shì)务所(suǒ)、审计独立性存(cún)疑(yí)、审计(jì)费用变动较大、轮换(huàn)会计(jì)师(shī)事务所和(hé)主(zhǔ)要(yào)人员(yuán)等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落(luò)实国办(bàn)发30号文(wén)的重要制度(dù)安(ān)排，各级(jí)财政(zhèng)部门、国有资(zī)产监督管(guǎn)理机构、证券监督管理(lǐ)机(jī)构应当高度(dù)重(zhòng)视，进一步增(zēng)强责任意识，精心组织(zhī)，周密部署，确保《选聘办(bàn)法》的有效实施(shī)。一是加大宣(xuān)传(chuán)和指导力度(dù)，从企业和会计师事(shì)务所(suǒ)两(liǎng)个层面做好培训，做(zuò)好(hǎo)过渡(dù)期衔接工(gōng)作。各(gè)地可结合本地(dì)区实际情况进一步探索选聘会计(jì)师事务所(suǒ)具体指(zhǐ)引(yǐn)，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是加大(dà)监督检查(chá)力度，切实(shí)做好事中事后监管(guǎn)，对违反规定的企业和会计师(shī)事(shì)务所要依法严(yán)肃处理。三是各级财(cái)政部门、国有资产监督管理机(jī)构、证券监督管理机构要加强(qiáng)沟(gōu)通(tōng)协调，健全完善工(gōng)作(zuò)机制(zhì)，密切协(xié)作，形成合力，认真做(zuò)好(hǎo)贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各项工(gōng)作。

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