金融界5月17日消息(xī)，国家发(fā)展改革(gé)委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村(cūn)振兴的(de)实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区(qū)购(gòu)买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购买(mǎi)新能(néng)源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的(de)前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络(luò)规(guī)划，并做好与国(guó)土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车(chē)的(de)地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等(děng)场(chǎng)所充(chōng)电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能(néng)源二(èr)手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实(shí)用的车(chē)型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省(shěng)干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的集中式(shì)充(chōng)换电(diàn)设(shè)施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入(rù)输配电价(jià)回收(shōu)。

　　以(yǐ)下(xià)为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村地区充电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布(bù)局建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结(jié)合(hé)乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电基础设施(shī)建设共享。加快推进农村地区既有居住社区(qū)充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设(shè)条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装条件的居(jū)住社区(qū)可配建一(yī)定比(bǐ)例的公共充(chōng)电车位。落实新建居住社区(qū)充电基础设(shè)施配建(jiàn)要求(qiú)，推(tuī)动固(gù)定车位建(jiàn)设充电设(shè)施或预(yù)留安装(zhuāng)条(tiáo)件以满足直(zhí)接装表接电需(xū)要。落实街道(dào)办事处等基层(céng)管理机构管(guǎn)理责任，加(jiā)大对居(jū)住(zhù)社(shè)区管理单位的指(zhǐ)导和(hé)监(jiān)督，建立(lì)“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应(yīng)积极协助用户安装充电设(shè)施，可(kě)探索与充电设施运营企业(yè)合作(zuò)的机制。引导(dǎo)社区推广“临(lín)近车(chē)位共享”“社区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等(děng)共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地区公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项支(zhī)持政策。利用(yòng)地(dì)方政府专项债券等(děng)工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高(gāo)速(sù)公路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充换电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开(kāi)展配套电网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模式(shì)。提升新建充电基础(chǔ)设(shè)施智能(néng)化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功(gōng)能(néng)范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能源汽车(chē)随车(chē)配建(jiàn)充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快形成行业(yè)统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车(chē)与(yǔ)电网双说明方法有哪些及作用答题格式，三年级说明方法有哪些及作用向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建(jiàn)设(shè)提供光(guāng)伏发电、储(chǔ)能、充(chōng)电(diàn)一体(tǐ)化(huà)的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设(shè)施运维服(fú)务体(tǐ)验。结(jié)合农村地区充电设施(shī)环境、电网基础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修(xiū)订和典型设(shè)计(jì)。完(wán)善充电设施运维体(tǐ)系，提(tí)升设施可用率和故障处理能(néng)力，推动(dòng)公(gōng)共充换电(diàn)网络运营商平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业创新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技(jì)术手段对充电需求集中的时段和(hé)地段进行提(tí)前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区(qū)购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地(dì)区(qū)消费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化(huà)配置(zhì)，开发(fā)更多经济(jì)实用的车(chē)型(xíng)，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体系(xì)，对新能源(yuán)二(èr)手车加(jiā)强(qiáng)检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快公共领域(yù)应用推(tuī)广。加(jiā)快新能源汽车(chē)在(zài)县(xiàn)乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比例(lì)，发(fā)挥(huī)引领示范(fàn)作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加(jiā)大对公交、道(dào)路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领(lǐng)域新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的(de)地方对淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新能(néng)源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机(jī)构在依法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区新(xīn)能源汽车宣传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导(dǎo)力(lì)度。通过新闻报(bào)道(dào)、专家评(píng)论(lùn)、互联网新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传，支持地方政府和行业(yè)机构组织(zhī)新能(néng)源汽车厂(chǎng)家开展品牌(pái)联展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)联合(hé)产业链上(shàng)游电(diàn)池企(qǐ)业开展农村地(dì)区(qū)购车三年(nián)内免(miǎn)费“电池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服务网络。鼓(g说明方法有哪些及作用答题格式，三年级说明方法有哪些及作用ǔ)励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企业(yè)下沉销售(shòu)网络(luò)，引(yǐn)导车企及第三(sān)方服务企业加快建设联合(hé)营业网点(diǎn)、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地(dì)区培(péi)养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电桩维护等(děng)相关(guān)职(zhí)业(yè)教育，将促进就(jiù)近就地就(jiù)业与支持新能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强(qiáng)安全监管(guǎn)。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体(tǐ)系(xì)，因(yīn)地(dì)制宜利用多种手段(duàn)，提升新能(néng)源汽(qì)车及电池质(zhì)量(liàng)安全水平(píng)，严(yán)格农村地区充(chōng)电设施(shī)管理，引导充电(diàn)设施(shī)运营(yíng)企业接入(rù)政府充电设施(shī)监管(guǎn)平台，严(yán)格配套供电(diàn)、集(jí)中充电场(chǎng)所安全条件，确保符合有(yǒu)关(guān)法律(lǜ)法规、国家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排(pái)查。引导农村居(jū)民安装使用独立充(chōng)电(diàn)桩，并合(hé)理配备漏电保护器及(jí)接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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