日前，财政部(bù)会计司、国(guó)务院国资委财管运行局、证(zhèng)监会(huì)会计部有关负责人就(jiù)《国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所(suǒ)管理办(bàn)法》（财会(huì)〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问题，回答了(le)记者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背景是(shì)什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公众(zhòng)利益。企(qǐ)业通过规(guī)范的流(liú)程(chéng)、科(k欧莱雅精华肌底液好用吗，欧莱雅肌底液的作用和功效ē)学的评价(jià)，选聘专业胜任能力强、执(zhí)业(yè)质(zhì)量(liàng)高的会计师事(shì)务所，有利于(yú)保证审计报告的质量(liàng)。当前，国(guó)有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所(suǒ)相关(guān)工(gōng)作尚存在制(zhì)度不完(wán)善、流程不规范等问题(tí)，制约审计(jì)质量的(de)提高。一(yī)是会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所选聘流(liú)程亟(jí)待规(guī)范。部分企业选(xuǎn)聘会计师(shī)事务(wù)所时，未(wèi)明确具(jù)体(tǐ)评分标准。二是恶(è)性竞争现(xiàn)象仍(réng)有(yǒu)发生。个别企业在招标过程中简(jiǎn)单把低价作为选(xuǎn)聘(pìn)的(de)首要(yào)条件，个别会计师事务(wù)所以远低于(yú)项目(mù)成本为代价承接业务，引发恶性(xìng)竞争，导致审(shěn)计资源(yuán)投欧莱雅精华肌底液好用吗，欧莱雅肌底液的作用和功效入(rù)不足，审计(jì)质(zhì)量(liàng)难以得到有效保证。三是会计师事务所轮换政策有待健全完善(shàn)。各类(lèi)国(guó)企做法(fǎ)不一，执(zhí)行尺度不一，亟(jí)需形(xíng)成统一规范的轮换制度，实现轮换年(nián)限和审计成本、审(shěn)计风(fēng)险之间的合理平(píng)衡。四是审计委员会责(zé)任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一步规范(fàn)财务(wù)审计秩序 促(cù)进注册会(huì)计师行业健康发展(zhǎn)的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下简称(chēng)国办发30号文）明确要求推进以质量为导向的(de)会计师事务所选聘机制建设(shè)。为(wèi)落(luò)实上述要求，保(bǎo)护会计师事(shì)务所和利益相关方的(de)合(hé)法(fǎ)权(quán)益，规范国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进(jìn)公平竞争，推动提升(shēng)审计质量，财政部(bù)会同国(guó)务院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会制定印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发(fā)布经历了哪(nǎ)些(xiē)过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办(bàn)发30号(hào)文印发后，我们(men)即启(qǐ)动了《选聘办(bàn)法》的(de)制定(dìng)工作，开(kāi)展了(le)针对性的(de)调(diào)查研究(jiū)，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》讨论稿，在(zài)征求相(xiāng)关单位(wèi)意见、组织(zhī)专(zhuān)家专题研讨基础(chǔ)上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了《财(cái)政部办公厅关于征求〈国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理(lǐ)办法(fǎ)（征求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征求意见，共(gòng)收到(dào)书面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意(yì)见(jiàn)总体认(rèn)为，《选聘办法》重点(diǎn)突出(chū)、内容全面、指(zhǐ)导性强(qiáng)、可操作性高，有助于推进建(jiàn)立(lì)以质量为导向的会计师事务所选聘机制，有助于(yú)规范国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务所(suǒ)行为，促(cù)进注册会计师行业(yè)的(de)公(gōng)平竞争，提(tí)升审(shěn)计质量。同时，部分反(fǎn)馈意见提出了一些具体的(de)修改建议。我们对所有反馈意见进行了认真梳(shū)理，并充分吸收(shōu)采纳。在反复研(yán)讨、征求相关部门意见(jiàn)的基础(chǔ)上，对征求意见稿作了进(jìn)一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的(de)主(zhǔ)要(yào)内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含五方面内容：一是(shì)总体说明，主要包括制(zhì)定依据、适用的企业范围、适用的选聘事项(xiàng)等。二是选聘(pìn)重点流(liú)程规范，对选聘(pìn)决策(cè)机构、选聘方式(shì)、公(gōng)开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费用(yòng)的分值权重、具体评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)、最高限(xiàn)价、审计费用浮(fú)动等事(shì)项进行规定。三是会计师事(shì)务所轮换(huàn)、项目合(hé)伙人和注册会计师轮换、信(xìn)息披露等重点事(shì)项(xiàng)规范。四是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看，主要对四方面内容(róng)进行了(le)规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞争，突出质(zhì)量导向(xiàng)。《选聘办(bàn)法》规(guī)定(dìng)，质(zhì)量管(guǎn)理水平的分值权重应不(bù)低于(yú)40％，审计费用报价的(de)分值权(quán)重应不高(gāo)于15％。要求将所(suǒ)有会计师事务(wù)所(suǒ)的(de)报价平均值作为选聘(pìn)基准(zhǔn)价，并给出了审计费用报(bào)价(jià)得分公式。评价(jià)要素至少(shǎo)应当包括(kuò)审计费用报价、事(shì)务所资质(zhì)条件、执(zhí)业记(jì)录、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人(rén)力(lì)及其他资(zī)源配备、信息安全(quán)管理、风险承担能力(lì)水平等。

　　二是完(wán)善轮换(huàn)规定，强化独立性要求(qiú)。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国(guó)有控股上市(shì)公司）连续聘用同一(yī)会计师事务(wù)所的(de)时间(jiān)不超过8年，确(què)有需要的，可(kě)按规(guī)定延长至不(bù)超过(guò)10年，之(zhī)后(hòu)须(xū)开展(zhǎn)轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)了衔接(jiē)方式，如果国有企业当前执行的轮换规定与《选聘(pìn)办法(fǎ)》存在不一(yī)致(zhì)、或者没有规定的，由履行出资人(rén)职责(zé)的机构统(tǒng)筹安排，两年(nián)内完成衔接工作。对于审计项目合伙人和签(qiān)字注册(cè)会(huì)计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了(le)不(bù)同(tóng)情形下(xià)的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会(huì)计师法》等(děng)法律(lǜ)规定，会计师事务(wù)所承接业务不受行政区域、行业(yè)限制，各类会计师(shī)事务所是平(píng)等经(jīng)营主(zhǔ)体，依法执业受法律(lǜ)保(bǎo)护。《选聘办法》指标公(gōng)开、规(guī)则明(míng)确，设定的(de)各(gè)项标(biāo)准适用于中国境(jìng)内依法成立的所(suǒ)有会计师(shī)事务所(suǒ)，一(yī)视同仁。明确要求(qiú)企(qǐ)业在选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所(suǒ)过程中，应当保(bǎo)障选聘工作公平、公正进行。企业采(cǎi)用公开选聘方式的，应当公开选(xuǎn)聘信息、评价要(yào)素和评分标(biāo)准(zhǔn)，保证(zhèng)合理的(de)准备应聘时间，公示选聘结果。明确要求(qiú)企(qǐ)业不得以(yǐ)不合理的条件限制或者排(pái)斥潜在(zài)拟应聘会计师事(shì)务所(suǒ)，不得为个别会计师(shī)事务所量身(shēn)定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压(yā)实审计委员会责(zé)任。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委员会的(de)职责包(bāo)括(kuò)：制定选聘会计师事(shì)务所的政策、流程及(jí)相关内部控制制度，提议启动选(xuǎn)聘工(gōng)作、审议选聘文件、确定评价要素和具(jù)体评分(fēn)标准(zhǔn)、监督选聘过程(chéng)、提出拟(nǐ)聘任会计(jì)师事(shì)务所和审计费用建议，监督及评估会(huì)计师事务所审计工(gōng)作(zuò)，定期向(xiàng)董事会提交会(huì)计(jì)师事务所履职情况(kuàng)报告和审计委员会(huì)监督(dū)情况报告(gào)等。审计委员会应当重点(diǎn)关注的事项包括：企业可能存在不合理变更(gèng)会计师事务所的(de)情形、聘任胜(shèng)任能(néng)力不足的(de)会计师事务(wù)所、审计独立(lì)性存疑(yí)、审计费用(yòng)变(biàn)动较大、轮换会(huì)计师事(shì)务所和主(zhǔ)要(yào)人(rén)员等。

　　问(wèn)：如(rú)何做好《选聘(pìn)办法》的(de)贯彻(chè)实(shí)施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实国(guó)办(bàn)发(fā)30号(hào)文的重要制度安排，各(gè)级(jí)财政(zhèng)部门、国(guó)有资产监督管(guǎn)理机(jī)构、证券监(jiān)督管(guǎn)理机构应当高度重视，进一步(bù)增强责任意识，精心组织，周密部署，确保(bǎo)《选聘办法》的有(yǒu)效实施。一是(shì)加大宣传和指导力度，从企(qǐ)业和(hé)会计师事务所两个层(céng)面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔(xián)接(jiē)工(gōng)作(zuò)。各地可结合(hé)本地区(qū)实(shí)际(jì)情(qíng)况进一步(bù)探索选聘会计师(shī)事务所具体指引，指导(dǎo)企业(yè)规范选(xuǎn)聘。二是加(jiā)大(dà)监督检查力度，切(qiè)实做好(hǎo)事中事后(hòu)监管(guǎn)，对违(wéi)反规定的企业(yè)和会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)要依(yī)法严肃处理。三是各级(jí)财政部门(mén)、国有资产(chǎn)监督管理机(jī)构、证券监督管理机(jī)构要加强沟通协调，健全完(wán)善工作机制，密切协作(zuò)，形(xíng)成合力，认真(zhēn)做好贯彻实施《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 欧莱雅精华肌底液好用吗，欧莱雅肌底液的作用和功效