文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地(个子矮可以抱着做，矮个子抱起来做dì)产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在发生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和经济社会(huì)发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费个子矮可以抱着做，矮个子抱起来做动(dòng)能(néng)），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色(sè)社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳(wěn)增长(zhǎng)政策(cè)持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)极高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力个子矮可以抱着做，矮个子抱起来做）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决(jué)心从(cóng)根本上(shàng)解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和(hé)治理能(néng)力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房(fáng)需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资(zī)带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关(guān)于优化(huà)调整(zhěng)稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年(nián)度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力(lì)供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究(jiū)开(kāi)发中(zhōng)心

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