金融界5月17日消(xiāo)息，国家(jiā)发展改革委、国家能(néng)源(yuán)局发(fā)布(bù)《关于加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电基础设施建设 更好支持(chí)新能源汽车(chē)下(xià)乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实(shí)施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能(néng)源汽车 提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构(gòu)在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源二(èr)手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开(kāi)发更(gèng)多经(jīng)济实用的(de)车(chē)型(xíng)，特(tè)别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产品。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，加大(dà)充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车(chē)场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等(děng)支持(chí)力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关(guān)配电(diàn)网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村地区充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中(zhōng)式公共(gòng)充(chōng)电(diàn)场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住(zhù)社区(qū)充(chōng)电设施建设，因地制(zhì)宜开(kāi)展充电设施建设(shè)条件改造(zào)，具备安装条件的居住社区可配建(jiàn)一定比例的(de)公共(gòng)充电(diàn)车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基础设(shè)施配建(jiàn)要求，推(tuī)动固定车位建(jiàn)设充电(diàn)设施或预留安装条件以满足直接装(zhuāng)表接(jiē)电(diàn)需要。落(luò)实街(jiē)道办事处等基层(céng)管理机构管(guǎn)理责任，加大对(duì)居住社区管理单位的指导和监督(dū)，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动和投(tóu)诉解决(jué一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤)机制。居住社区管理单位(wèi)应(yīng)积极协助用(yòng)户安装充电设施，可探索与充(chōng)电设施运(yùn)营企业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营(yíng)支持(chí)力度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支持政策(cè)。利用地方政府专项债券(quàn)等(děng)工具(jù)，支(zhī)持(chí)符合(hé)条件的高速(sù)公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客(kè)运(yùn)站等充(chōng)换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和(hé)输(shū)配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持(chí)力(lì)度(dù)，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电(diàn)价的(de)集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能有序(xù)充电等(děng)新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施(shī)智能化水平(píng)，将智(zhì)能(néng)有序(xù)充电纳入充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)和(hé)新能(néng)源汽车(chē)产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建(jiàn)充电(diàn)桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开展(zhǎn)电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低的农一立方分米等于多少升 一立方分一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤米等于多少斤村(cūn)地区(qū)，建设(shè)提供光(guāng)伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设施。落(luò)实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维服务体(tǐ)验。结合农村(cūn)地区充电设(shè)施环(huán)境、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制修订和典型设计。完善充(chōng)电(diàn)设施运维体系，提升设(shè)施可用率和故障(zhàng)处理能力，推动(dòng)公(gōng)共充换电(diàn)网(wǎng)络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电设施运营(yíng)企业创新(xīn)技(jì)术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽(qì)车(chē)分区停放，维(wéi)护良好充(chōng)电秩(zhì)序(xù)。利用技(jì)术手段(duàn)对充电需求集中的时段和地段进(jìn)行提(tí)前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村地区(qū)购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村地区(qū)消费(fèi)者特(tè)点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略(lüè)优(yōu)化配置(zhì)，开(kāi)发(fā)更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评(píng)估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用(yòng)推广。加快新能源汽车(chē)在(zài)县乡党政机(jī)关(guān)、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新能源(yuán)汽车使用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方加(jiā)大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物(wù)流配送等领域新能源(yuán)汽车应用支持(chí)力(lì)度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对农村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域(yù)内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低速电(diàn)动(dòng)车(chē)购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大(dà)农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前提(tí)下，合理确(què)定首付(fù)比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能(néng)源汽车宣(xuān)传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通(tōng)过新闻报道、专家(jiā)评论、互联(lián)网新媒(méi)体(tǐ)等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试(shì)乘(chéng)试驾(jià)等(děng)活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车(chē)三(sān)年(nián)内免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽(qì)车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络(luò)。鼓励(lì)新能源汽车企业下(xià)沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快建设联(lián)合(hé)营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购(gòu)买(mǎi)使用(yòng)顾虑。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校(xiào)面向农村地区(qū)培养新能源(yuán)汽(qì)车维保技术(shù)人(rén)员(yuán)，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相(xiāng)关(guān)职业教育，将(jiāng)促(cù)进就近就地就(jiù)业(yè)与支持(chí)新能源(yuán)汽(qì)车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车及电(diàn)池质量安全水平，严格农村(cūn)地区(qū)充电设施(shī)管理，引(yǐn)导(dǎo)充电设施运(yùn)营(yíng)企业接(jiē)入政府充电设施监管平(píng)台，严(yán)格配套供电、集中充电场所安(ān)全条件(jiàn)，确(què)保符合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标(biāo)准或行业标(biāo)准规定，强化管理人(rén)员安(ān)全业务培训，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患(huàn)排(pái)查。引导农村居民安装(zhuāng)使(shǐ)用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及(jí)接地设(shè)备(bèi)，提升用电安(ān)全水平。

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