文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设面膜对脸真的有用吗，长期敷面膜和不敷面膜的区别施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)的(de)是(shì)“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、面膜对脸真的有用吗，长期敷面膜和不敷面膜的区别天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联(lián)网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上(shàng)也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受(shòu)到了全国(guó)人(rén)民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形势和(hé)经(jīng)济(jì)工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平(píng)主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社(shè)会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发(fā)展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流行(xíng)或(huò)者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化(huà)运行(xíng)中的(de)巨大(dà)消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前(qián)经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平新时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出(chū)四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快建面膜对脸真的有用吗，长期敷面膜和不敷面膜的区别设以实(shí)体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成(chéng)为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的(de)责任(rèn)感，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部(bù)要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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