今年1月，美国政府债务(wù)余额(é)又一(yī)次(cì)触及法定上限，这标志着美国(guó)再度(dù)陷(xiàn)入债务违约的风险(xiǎn)之中。

　　美国财政(zhèng)部长耶(yé)伦已(yǐ)经多次警告称，如果国会不尽早采取行(xíng)动暂(zàn)停或提高债务上限，美(měi)国政府最(zuì)早可能(néng)6月1日(rì)出(chū)现债务违约——而这将对全球经济(jì)和金融产生“灾难性影(yǐng)响”。

　　美国面临债务违约风险(xiǎn)、两(liǎng)党就提高债(zhài)务上限进行争斗，这些画面在近些年似乎频(pín)频上演。那(nà)么，引发这一危机的根(gēn)本——美(měi)国债务和债务(wù)上限究竟(jìng)是(shì)怎么回事？美国债务为何不(bù)断滚雪球般扩大(dà)？美国又为何要人为地给债务设定上限(xiàn)？

　　美国债务为何不断(duàn)逼(bī)近上(shàng)限(xiàn)？

　　要讨论(lùn)债务上限，我(wǒ)们需要先(xiān)了解美国政府的债务从何(hé)而(ér)来，以及其为何频频逼近上(shàng)限。

　　自18世(shì)纪以来，美国政府(fǔ)在绝大部分时期都处于财(cái)政赤(chì)字状(zhuàng)态(tài)，即政府支出在多数总(zǒng)统任(rèn)期内(nèi)都高于其财政收入。因此，美国政府(fǔ)举债成(chéng)了惯例，而政府(fǔ)债务(wù)规模也一直随着政府(fǔ)赤字的规模(mó)而增(zēng)长。

　　美国政府债务在(zài)近年疯狂(kuáng)飙升

　　近年(nián)来，美(měi)国(guó)债务规模更是大(dà)幅(fú)增长。这(zhè)一方面是由于(yú)新冠疫情以及阿富汗、伊拉克战争使得美国政府背负(fù)了庞大支出(chū)压力(lì)，另一(yī)方面(miàn)，还因为美(měi)国人口老龄化导致(zhì)政府医疗(liáo)支(zhī)出不断(duàn)上升，拜(bài)登政府推出的大规模基建政策导致财政支(zhī)出大增等。

　　与此同时，美国政府的税(shuì)收收入并没有跟上支出的步伐，尤其是在小(xiǎo)布什政(zhèng)府和特(tè)朗(lǎng)普政(zhèng)府(fǔ)批(pī)准了减(jiǎn)税政(zhèng)策之后，税(shuì)收压力更是与(yǔ)日俱增。

　　在(zài)收(shōu)入(rù)和支出(chū)此消彼(bǐ)长的双(shuāng)重压力(lì)下，美(měi)国的赤字(zì)规模近年来如滚雪球(qiú)一(yī)般(bān)扩(kuò)大，债务规模也就因此不断攀(pān)升(shēng)，在近年来频频逼近债务上限也(yě)就不足为奇了(le)。

　　美国(guó)政府债务占GDP的(de)比重(zhòng)

　　美(měi)国(guó)债务为何会(huì)有上限？

　　而(ér)美国政府债(zhài)务上限的出现，则最早可以追(zhuī)溯到上(shàng)世(shì)纪(jì)初的(de)第一次(cì)世界大战。

　　在一战之前，美(měi)国并没有明确的“债务上(shàng)限”，那时候只要白宫(gōng)要(yào)发债(zhài)借钱(qián)，美(měi)国(guó)国会基本(běn)照(zhào)单全批(pī)。

　　但在1917年(nián)，由于一(yī)战(zhàn)使得美(měi)国(guó)政府开支愈繁，债务规模越来(lái)越(yuè)大，引发部分(fēn)美国议员提出的反对(duì)（也有一些议(yì)员(yuán)是为(wèi)了(le)反(fǎn)对美(měi)国参战），美国国(guó)会便通过《第二自由债券法案(àn)》，首次对联邦债务(wù)进行限额规定，以此来限制(zhì)政(zhèng)府发债的(de)规模。

　　1939年，由于预(yù)计美国将加入第二次世界大战，美国国会通过《公共(gòng)债务法案》，实质(zhì)上(shàng)正式确立了对美(měi)国政府债(zhài)务总额的限制。随后，美国国会又对其进行了修订，以更改上限(xiàn)金(jīn)额。从此，提高债务上(shàng)限就或多或少地成为(wèi)了国(guó)会(huì)的(de)惯例。

　　在历史(shǐ)上，美国债务上限总(zǒng)共提高(gāo)了100多(duō)次。尤(yóu)其是自(zì)1960年以来板凳的量词是一把还是一只啊 凳子可以用什么单位来表示，美国(guó)两(liǎng)党已(yǐ)经(jīng)提(tí)高了78次债务(wù)上(shàng)限(xiàn)，平(píng)均每9个月就会提高一次(cì)——其中(zhōng)共(gòng)和党总统执政期(qī)间(jiān)曾提高(gāo)49次，民主党总(zǒng)统执政期间共提高29次。

　　进(jìn)入21世纪以来(lái)，美国债(zhài)务(wù)上(shàng)限的上调幅(fú)度进一步加大(dà)，在(zài)最近几届总统任期内更是如此：在奥巴马任期内(nèi)，美国(guó)最新债务上限为18万亿(yì)美元（2015年），到了特朗普(pǔ)任内，这个数字(zì)提高至22万亿美元（2019年3月）。此后在新(xīn)冠疫情期间，美国国(guó)会(huì)暂停了债务上限(xiàn)，以暂时取消美国(guó)政府的支出(chū)限(xiàn)制，这(zhè)导致(zhì)美国(guó)政府债(zhài)务疯狂飙升(shēng)至27万亿美元。

　　美国(guó)近几届政府大幅上调(diào)债(zhài)务(wù)上限

　　直到2021年，美国国(guó)会(huì)最(zuì)新一次提(tí)高债务上限，美国债务上限已经提高至现在的(de)31.4万亿美元，相较于1917年(nián)最初(chū)的债务(wù)上限115亿美(měi)元，已经(jīng)足足增(zēng)长了(le)超过2700倍。

　　为什(shén)么美国不能取消债务(wù)上限？

　　本(běn)质上(shàng)来说，“债(zhài)务上限”是美国国会为联邦(bāng)政府设定的举债的最高额度(dù)，一旦触(chù)及(jí)这条“红(hóng)线”，意(yì)味(wèi)着美国(guó)财政部借(jiè)款(kuǎn)授权用尽，除非国会调高(gāo)债(zhài)务上限，否则白宫无(wú)权继续举债。

　　那么，也许(xǔ)有人会疑惑，美国政府为什么要(yào)“自(zì)我限(xiàn)制(zhì)”，不能直接取消掉债务上限(xiàn)呢？

　　的确，债务上限(xiàn)会对美国政府造成(chéng)限(xiàn)制(zhì)，使其(qí)不能随心所以的举债，但从(cóng)理论上(shàng)来说(shuō)，这(zhè)一限(xiàn)制也(yě)同(tóng)时对其(qí)美国政府(fǔ)的债务信(xìn)用提供了保(bǎo)证。

　　这是因(yīn)为(wèi)，美国作为手握美元霸权的超级大国，本身并不受到发行美钞(chāo)的(de)外(wài)在约束。如(rú)果美国(guó)政(zhèng)府开支无度(dù)、过(guò)度举债，将会导致美元贬值、通(tōng)胀(zhàng)失(shī)控，那么其债权信用将受到损(sǔn)害，原有(yǒu)债权人(rén)权(quán)益也会遭(zāo)受(shòu)稀释(shì)。

　　因此，只有通过“债务上限(xiàn)”这一内控举措，才能(néng)维持美(měi)国政府(fǔ)的偿付信用，保证美元霸(bà)权(quán)地位。换句话来说(shuō)，“债(zhài)务上(shàng)限”理论上也相当(dāng)于是美方对债权人(rén)的一种信用宣示(shì)。

　　中国和日本是美国(guó)债券的(de)最大海外“债主”

　　为(wèi)什(shén)么这次债(zhài)务上限(xiàn)难以提高了？

　　那(nà)么，在过(guò)去被频频(pín)上(shàng)调的美国债务上限，为什么在现在会陷入无(wú)法(fǎ)上调的僵局呢(ne)？

　　按(àn)照规定，美(měi)国政(zhèng)府想要提高美国(guó)债务上(shàng)限，往(wǎng)往需要美国国(guó)会(huì)两(liǎng)院的通过。在此(cǐ)前的历史中，提高债务上限在国会中绝(jué)大多(duō)数时候类(lèi)似于(yú)一个“走过场”的周(zhōu)期性任务(wù)，两党并不会对此进行过于(yú)激烈(liè)的博弈。

　　但近年来(lái)，随着美国党派(pài)分歧(qí)不断扩大，债务上限问(wèn)题逐步沦(lún)为(wèi)两党的政治武器，被(bèi)在野党(dǎng)用作(zuò)了与(yǔ)执政党讨价还价的砝(fá)码。尤其是(shì)在(zài)当下(xià)美国(guó)两(liǎng)党分别占(z板凳的量词是一把还是一只啊 凳子可以用什么单位来表示hàn)据两院多数(shù)席位(wèi)的分裂背景下，这一斗(dòu)争(zhēng)就显得尤为激烈。

　　目前，美国民主党(dǎng)占据参(cān)议院多数，而共(gòng)和党占据众议院多数。拜登要想提(tí)高债务上限，就(jiù)需要(yào)和国会共和(hé)党人达(dá)成一(yī)致。

　　然而(ér)，共和党人(rén)正试(shì)图利用债务上限的最后期限，向拜登总统施压，要求(qiú)他先(xiān)同意(yì)削减开支(zhī)，再谈提高债务上限。而(ér)民主(zhǔ)党人(rén)坚(jiān)持不愿让步，认为应无条(tiáo)件提高债务上限，这(zhè)就导致了当下(xià)的僵局。

　　拜登(dēng)已经预定于美(měi)东时(shí)间(jiān)周二(èr)（5月16日）再度与国会领导人会面，讨论(lùn)提高(gāo)美国债务上限的计划。

　　但值得注意的是，如果拜登和国会(huì)领袖们在周二仍(réng)无法(fǎ)取得(dé)突破性进(jìn)展，这场危机恐怕真就要无限逼近债务违约的“X日”了——因为拜登已经计划于本周(zhōu)三前往日(rì)本参加G7领导人峰会，并将在周末访问(wèn)巴布亚新几内亚，并(bìng)举行美(měi)国-大洋洲国(guó)家峰会，这(zhè)意味(wèi)着接(jiē)下来留给拜登和(hé)两党领(lǐng)袖谈判(pàn)的时间将所剩无几 。

　　2011板凳的量词是一把还是一只啊 凳子可以用什么单位来表示年的危机将再次上演

　　事实上，十多(duō)年前，美国也曾(céng)上演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临(lín)类似严峻(jùn)的违约风(fēng)险：时任美国总统奥巴马和(hé)众议院共和(hé)党人(rén)在谈判(pàn)最(zuì)后一刻，才就债务(wù)上限达(dá)成协议(yì)，勉强避免了一场债(zhài)务违约灾(zāi)难。奥巴马(mǎ)及民主(zhǔ)党在最后关头妥协，同意在十年内削减9000亿美元的财政支出。

　　但(dàn)在(zài)当时，即便没(méi)有(yǒu)真正违约而(ér)仅(jǐn)仅是逼近违约(yuē)，这一紧张局势也引发了全球(qiú)资本(běn)市场剧烈(liè)波动(dòng)，美股一(yī)度大(dà)跌，并直接导致标(biāo)准(zhǔn)普尔首次下调美国的主(zhǔ)权(quán)信(xìn)用评级(jí)。这使得美国面临更高的借贷成本——美(měi)国第二年(nián)的借贷成本上升(shēng)了13亿美(měi)元，并在之后数年(nián)继续上涨(zhǎng)，基本上抵(dǐ)消了当(dāng)时两(liǎng)党谈(tán)判(pàn)中(zhōng)的一些(xiē)成(chéng)本削减措施。

　　对(duì)一些经济学家来说(shuō)，上述(shù)的市场动荡也只是短期影响。而更重要(yào)的是，从长期来看，财政支出削减(jiǎn)意(yì)味(wèi)着美国多年的预算紧缩，这(zhè)可能会产生(shēng)更严重的长(zhǎng)期影响——比如拖(tuō)累美国(guó)的经(jīng)济复(fù)苏(sū)。

　　美(měi)国左翼(yì)智库经济政策研究所首席经济学家乔希·比文(wén)斯在(zài)回顾2011年债务(wù)危机时表示：

　　“在实施(shī)这些削减措施时，我(wǒ)们仍(réng)处于相(xiāng)当低迷的经济中，并(bìng)且(qiě)正处于从大衰退中复苏(sū)的阶段(duàn)。他们只是让复苏(sū)持(chí)续(xù)的时间远远超过了应(yīng)有的(de)时间……在接(jiē)下来的(de)六七(qī)年里，美国政(zhèng)府没(méi)有(yǒu)提(tí)供(gōng)真正有价(jià)值的公共产品和服(fú)务，因(yīn)为它们（财政支出(chū)）被(bèi)大幅削(xuē)减。”

　　而(ér)如今(jīn)这场债(zhài)务(wù)上限危机，也被许多人看(kàn)作2011 年债务(wù)上限(xiàn)危机(jī)的翻版：美国(guó)国会面临类似的分裂局(jú)面(miàn)，美国(guó)经济也正处于类似的衰退环境之中。即便美国两党能够重演(yǎn)2011年的戏码，在(zài)最后关头提高(gāo)债务上(shàng)限，由此带来(lái)的(de)短期市场动荡和长期经济损害(hài)，恐怕也将再(zài)次重演。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 板凳的量词是一把还是一只啊 凳子可以用什么单位来表示