文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部三沙市有多少人口2022，目前三沙市有多少人口平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业(yè)三沙市有多少人口2022，目前三沙市有多少人口的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化(huà)。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议(yì)看，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的(de)。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时(shí)隔(gé)一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临的(de)问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色(sè)社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实(shí)中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定(dìng)三沙市有多少人口2022，目前三沙市有多少人口位，因(yīn)城(chéng)施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给房地(dì)产带来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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