文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　空调制热和辅热哪个更暖和，空调制热和辅热有什么不同trong>第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的(de)定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍空调制热和辅热哪个更暖和，空调制热和辅热有什么不同会(huì)继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等(děng)，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客(kè)观(guān)上也一定程度(dù)上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会(huì)议(yì)看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央空调制热和辅热哪个更暖和，空调制热和辅热有什么不同总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认(rèn)为(wèi)，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会(huì)主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落(luò)实中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增(zēng)长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济(jì)实(shí)现质的有(yǒu)效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极(jí)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策(cè)要(yào)加力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个(gè)特(tè)大城市的(de)城(chéng)中村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增(zēng)资，核增部(bù)分(fēn)据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的(de)一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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