文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。2022年非诚勿扰官网报名方式，相亲节目报名入口>

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大(dà)特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也(yě)一(yī)定(dìng)程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策都是(shì)呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)思(sī)路都(dōu)在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)得(dé)到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落(luò)实(shí)中央经(jīng)济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全(quán)面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步(bù)解(jiě)决民(mín)营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中2022年非诚勿扰官网报名方式，相亲节目报名入口(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设(shè)（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前(qián)国办(bàn)发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心