文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国(guó)经济面(miàn)临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定(dìng)性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会(huì)议(yì)，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散(sàn)发可(kě)能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)3ce是什么档次，3ce是什么档次的牌子动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明(míng)我(wǒ)们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(sh3ce是什么档次，3ce是什么档次的牌子è)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力(lì)的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费（今年(nián)一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资(zī)累(lèi)计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振经(jīng)营主体信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深化(huà)改革(gé)、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理体系和(hé)治理能(néng)力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部(bù)分据实(shí)计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计(jì)后续(xù)青年(nián)失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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