金(jīn)融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家(jiā)能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础设(shè)施建设 更好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施(shī)意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的(de)地(dì)方(fāng)对农村户籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在(zài)地县域(yù)内购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依(yī)法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合(hé)实际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源二手车评(píng)估体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地(dì)区消费者(zhě)特(tè)点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增(zēng)强农(nóng)村电(diàn)网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的(de)集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网(wǎng)企业相关配(pèi)电(diàn)网建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效(xiào)率约(yuē)束，全(quán)额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下(xià)为十一(yī)条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农(nóng)村地(dì)区充电(diàn)基础设施(shī)建设运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿(yán)线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的(de)加油(yóu)站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进(jìn)农村(cūn)地区既有居住社区充电设施建(jiàn)设(shè)，因地制宜开展充电(diàn)设施建设条件改造，具备安(ān)装条件的居住社区可配建一定(dìng)比例的(de)公共(gòng)充电车位。落实新建居住社(shè)区(qū)充电基础(chǔ)设施配(pèi)建(jiàn)要求，推(tuī)动固定车位建设充电(diàn)设施或预留安装条件以(yǐ)满足直接装表接电(diàn)需要(yào)。落实(shí)街道(dào)办事处(chù)等基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居(jū)住(zhù)社区管理单位的(de)指导和监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机(jī)制。居住社区管理(lǐ)单位应积极协助用(yòng)户安装充电设施，可探索与充电设(shè)施运(yùn)营企业合(hé)作的机制(zhì)。引导社区推广(guǎng)“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策(cè)。利用地(dì)方(fāng)政府(fǔ)专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的高(gāo)速公路(lù)及普通国(guó)省干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行(xíng)两部制电价(jià)的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关配电网(wǎng)建设(shè)投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入(rù)输配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模(mó)式。提升(shēng)新建(jiàn)充电(diàn)基础设(shè)施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能(néng)源汽车产(chǎn)品(pǐn)功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车(chē)配建充电桩具(jù)备有序充(chōng)电功(gōng)能(néng)，加(jiā)快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技术研究(jiū)，探(tàn)索在(zài)充电桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体(tǐ)化(huà)的充电基础设施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村(cūn)地区充电设(shè)施环境、电网基(jī)础条(tiáo)件(jiàn)、运行(xíng)维(wéi)护要求等(děng)，开展充电设施建设(shè)标准制(zhì)修订和典型(xíng)设(shè)计。完善充(chōng)电设施运(yùn)维体系，提升设施可(kě)用率和故障处理能力，推动(dòng)公(gōng)共充换电网络运营商(shāng)平台互联(lián)互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术(shù)与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导燃油(yóu)汽车(chē)与新能源汽车分区(qū)停放，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序。利用(yòng)技术手(shǒu)段(duàn)对充电需求集中的时(shí)段(duàn)和(hé)地段(duàn)进行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车1千克水等于多少毫升水，一1升水等于多少毫升供应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车(chē)型(xíng)，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能源二手车(chē)评(píng)估体系，对新能源二手车加(jiā)强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提供优质新(xīn)能(néng)源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车(chē)在县(xiàn)乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车(chē)中新能源汽(qì)车(chē)使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户籍所在(zài)地县域(yù)内购(gòu)买新能(néng)源汽车(chē)，给予(yǔ)消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车(chē)企业和有条件的(de)地(dì)方对(duì)淘汰低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车(chē)提供(gōng)以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地(dì)区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的(de)前提下(xià)，合理确定首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区新能源(yuán)汽车宣(xuān)传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力(lì)度(dù)。通过(guò)新闻报(bào)道(dào)、专家评论、互联网(wǎng)新媒(méi)体(tǐ)等方(fāng)式(shì)积(jī)极宣传，支持地方(fāng)政(zhèng)府和行业机(jī)构组织新能(néng)源(yuán)汽车厂家(jiā)开(kāi)展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业联合产业链(liàn)上游电池企业开(kāi)展(zhǎn)农村地区购(gòu)车三年(nián)内免费“电池(chí)体(tǐ)检(jiǎn)”活动(dòng)，提升(shēng)消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎn1千克水等于多少毫升水，一1升水等于多少毫升g)络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车企(qǐ)业下沉销售(shòu)网络，引导(dǎo)车企及(jí)第三方服务企业加快(kuài)建设联合营业网点、建立配套售后服(fú)务体系，定期开(kāi)展(zhǎn)维修售后服务下乡活动，提(tí)供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区培养新能(néng)源汽车维保(bǎo)技术人(rén)员，提供汽车(chē)维保、充电(diàn)桩维护等相关(guān)职业教育，将促进就近就地就业(yè)与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安全监管体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车及电池质(zhì)量安(ān)全水平，严格农村地区充电设(shè)施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设(shè)施运(yùn)营企业接入政(zhèng)府充电设施监管(guǎn)平(píng)台，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场(chǎng)所安(ān)全条件(jiàn)，确保符合有关法(fǎ)律法规、国家标准或行业标准规(guī)定，强化管理人(rén)员安全(quán)业务培(péi)训，定期对(duì)存(cún)量充电桩进行隐(yǐn)患排查(chá)。引(yǐn)导农村居(jū)民(mín)安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器(qì)及接地设备(bèi)，提升用电安全水平(píng)。

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