文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个形容君子的成语有哪些，形容君子的成语有哪些词语(gè)整体(tǐ)印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会(huì)议(yì)提出“要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大(dà)城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化(huà)。过去几年(nián)很(hěn)多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得(dé)了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预(yù)期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人(rén)民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和(hé)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能(néng)性比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策(cè)，对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色(sè)社会(huì)主义思(sī)想(xiǎng)主题形容君子的成语有哪些，形容君子的成语有哪些词语教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基(jī)调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发(fā)挥(huī)政策(cè)效力(lì)和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提升和量的(de)合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来(lái)住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在(zài)超大(dà)特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度(dù)工资(zī)总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要(yào)做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚(jù)焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发(fā)中心

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