文(wén)/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经济(jì)面临(lín)问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个俄罗斯为啥打不赢乌克兰，乌克兰为什么这么难打持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定(dìng)资(zī)产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国(guó)内(nèi)国(guó)际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行(xíng)或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈(chéng)现回(huí)升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会减弱(ru俄罗斯为啥打不赢乌克兰，乌克兰为什么这么难打ò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，俄罗斯为啥打不赢乌克兰，乌克兰为什么这么难打把发挥政策(cè)效(xiào)力和(hé)激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能(néng)（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进(jìn)一(yī)步(bù)解决(jué)民营企业信(xìn)心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改(gǎi)革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善(shàn)性(xìng)住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业(yè)生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前(qián)就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性(xìng)增(zēng)人增资，核增(zēng)部分(fēn)据(jù)实计(jì)入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 俄罗斯为啥打不赢乌克兰，乌克兰为什么这么难打