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伊拉克是不是被灭国了

伊拉克是不是被灭国了 逐句解读4月政治局会议通稿:整体经济工作思路已经发生大变化

  文/解运(yùn)亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观分析师

  核心观点

  第一,纵(zòng)观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通(tōng)稿,一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

  第二,在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后,中央提出最新判断,“三(sān)重压力”得到缓解。

  第三,会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

  第四,会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

  第(dì)五,会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署(shǔ),对社会各界的关切都做了积极回(huí)应,半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

  第六,会议专门提到(dào),在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè),可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长点,值得高度重视。

  第七,所(suǒ)有这些变伊拉克是不是被灭国了化,背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务,以发展经济为(wèi)己任,这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

  风险因素:国内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预(yù)期,国际政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

  正文

  第一,纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo),一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议,在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域,重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简单,如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向,那(nà)么4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会(huì)议(yì),在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持,既好于往年(nián)同期,也超出市场预期。

  第二,在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后,中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断,“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议提出,中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力,整个(gè)2022年,三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至今(jīn),中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)”,“经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期,“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平,都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解,反映(yìng)了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大(dà)成效。

  第(dì)三(sān),会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的,内生动力还不强,需求(qiú)仍然不(bù)足,经济转型升级面临新的阻力,推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策,有什么样的问(wèn)题,就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月,问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”;2021年4月,问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后,稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预期,市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看,经济(jì)内生动力仍需增强,需求仍需扩(kuò)大,这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱,还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

  第四,会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续”,即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”,表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足,而是(shì)继续努(nǔ)力,“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”,具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

  第五,会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ),对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应,半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

  ——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立自强根基,培育(yù)壮大新动能(néng)”。

  ——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势,加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明,对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù),专门(mén)提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网,都是新能源产业(yè)相对的短板,也(yě)有(yǒu)望是未(wèi)来(lái)重点发力的方(fāng)向。

  ——人工智(zhì)能。会(huì)议(yì)提出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能发展,营造创新(xīn)生态,重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智能,市场热度较(jiào)高(gāo)的方向,中央高(gāo)度重视,行稳方能致远。

  ——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展(zhǎn),鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步加大,去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”,这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索创新(xī伊拉克是不是被灭国了n)”。

  ——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入,改善(shàn)消费(fèi)环境,促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8%,好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7%,“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高,而(ér)中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

  ——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng),有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度,民间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6%,低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点,民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”,未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

  ——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的(de)位置(zhì),稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规则,开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(上海)自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今(jīn),全(quán)国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中,“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。

  第六,会议专(zhuān)门提到,在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设,可能带来经(jīng)济新的(de)增长点,值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》(国发〔2014〕51号(hào))规定(dìng),城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特大城市,城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前,超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng),特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能,遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施,能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板,同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质,助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn),更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设,涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建(jiàn)设,不仅对房地产投(tóu)资(zī),乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资,都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

  第七,所有(yǒu)这些变化,背后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策,如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无(wú)序(xù)扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等,初衷是(shì)好(hǎo)的(de),也取得了重大成(chéng)效,但(dàn)客观(guān)上(shàng)也(yě)一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前,中(zhōng)央已经明确表示(shì),要(yào)慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策,从这次4月份会(huì)议看,这个要(yào)求已经落到(dào)了(le)实处,没有收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策(cè),各项政策都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的。近期,淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈,淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn),大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看,淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是(shì)一(yī)个(gè)缩影,整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在(zài)发生大变化,为市场主体做好服务,以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任,这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

  逐句解读

  中共中央政治局4月28日召开会议(yì),分析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。(每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会(huì)议(yì),在(zài)经济工作领域(yù),重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单,如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导向,那么4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。)

  会议(yì)认为,今年以来,在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强领导下,各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局,更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展,更好统筹发展(zhǎn)和安全,我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利(全国政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示,新冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大(dà),再出现较大规模(mó)流行(xíng)的可(kě)能性较(jiào)小。),经(jīng)济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行(今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行,已经远超2019年同期水平,体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能),宏观政策靠前协同发(fā)力,需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě),经济增长(zhǎng)好于预期,市场需(xū)求逐步恢复,经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势,经(jīng)济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。(“三重压力”首次(cì)提出(chū),是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后,疫情影响逐(zhú)步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià),“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。)

  会议指出,当前(qián)我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性的,内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强,需求仍然不足(zú),经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力,推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。(这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的问题的定性,问题决定对策,有什么样的问题,就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策,对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月,问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”;2021年4月,问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后,稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期,市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性(xìng)看,经济内(nèi)生动力仍(réng)需增(zēng)强,需求仍需扩大,这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱(ruò),还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。)

  会议强调(diào),要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社(shè)会主义思想主题教育,认真落实中央经济(jì)工作会(huì)议精神,坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进工作(zuò)总基调,完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念,加快构建新发展格(gé)局(jú),全面深化改革开放,把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来,形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力,统筹推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(提(tí)出四个“持续”,其实现有赖于稳增长政策持续发力),乘势而上(shàng)(这个词表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满(mǎn)足,而(ér)是继续努力(lì),“乘势而上”。),推动经济实现质(zhì)的(de)有效提升和量(liàng)的合理增长。

  会议指出,要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系,既要逆(nì)势而(ér)上,在短板领(lǐng)域加快突破,也(yě)要顺势而为(wèi),在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基(jī),培育壮大(dà)新动能(或利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体(tǐ))。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优(yōu)势,加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造(对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续,专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网,都(dōu)是新能源产业相对(duì)的(de)短板(bǎn),也是未来重点发力的方向(xiàng))。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展(zhǎn),营造创新(xīn)生态,重视防(fáng)范风险(xiǎn)(首(shǒu)提(tí)人工智能,市场热(rè)度极高的方(fāng)向,中(zhōng)央高度重视,行稳方能致远(yuǎn))。

  会(huì)议强调,恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在。积(jī)极的财(cái)政(zhèng)政策(cè)要加力提(tí)效(xiào),稳健的货币(bì)政策要精准有力(lì),形成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入(rù),改善消(xiāo)费(fèi)环境,促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费(今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8%,好于(yú)市场预期的3.7%,“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高,而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长)。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng),有效带动激(jī)发民间(jiān)投资(今年一季(jì)度,民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6%,低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点,民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”,未来可能会有相应政策发力)。

  会议指出,要坚持(chí)“两个毫不动摇”,破除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁垒,持续(xù)提振经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心,帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元气(“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”,即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济,毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”,有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元(yuán)气(qì)不足问题(tí))。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展,鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)。(对平台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà),去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”,这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。)

  会(huì)议强调,要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认(rèn)真落实(shí)党和(hé)国家机构改革方案,推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的位置,稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则,开展(zhǎn)改革开放先行先试。(从2013年(nián)9月29日中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今,全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中(zhōng),“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。)

  会议指出(chū),要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点(diǎn)领域风(fēng)险,统筹做好(hǎo)中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位,因城施策(cè),支持刚性和改善性住房需(xū)求,做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作,促进(jìn)房(fáng)地产市场平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展,推动建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特(tè)大(dà)城市(shì)(《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》(国发〔2014〕51号)规定,城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市,城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前,超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城,特大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。)积极稳(wěn)步推进城中村改造(7个(gè)超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造,可(kě)能会(huì)给(gěi)房地产带来(lái)新的(de)增长点,有(yǒu)利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发展)和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng),遇(yù)重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施,能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板,同时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质,助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展,更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点,将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。)。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要(yào)加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理,严(yán)控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

  会议(yì)强调(diào),要切实保障和改善民生,强化就业优先导(dǎo)向,扩大高校(xiào)毕业生就业渠道,稳(wěn)定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业(截至3月(yuè),16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6%,降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办(bàn)发布《关(guān)于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》(国办发〔2023〕11号),提出支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规(guī)模,2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资,核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年(nián)失业率将明显下降。)。要以“时时(shí)放心不下”的责任感,持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果,抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng),全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级(jí)领(lǐng)导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究,奔着问题去,切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

  (“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现,但这(zhè)次没有出现,可见这次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的(de)一(yī)次会议(yì)。)

  风险因素:

  国内政策落(luò)地不(bù)及预期,国际政治局势演变超预期

  本文源自报(bào)告:《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

  报(bào)告发布时间(jiān):2023年4月29日

  发(fā)布报告(gào)机构:信达证券研究开发中心

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