日前，财政(zhèng)部会计司(sī)、国务院国资委财管运行局、证监kono洗发水是什么牌子，kono洗发水有几款会会计部(bù)有(yǒu)关负责(zé)人就(jiù)《国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事(shì)务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关(guān)问(wèn)题，回答(dá)了记者提(tí)问。

　　问：制定(dìng)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计质量(liàng)关乎(hū)公(gōng)众利益(yì)。企业通(tōng)过(guò)规范的流程、科学的评价，选(xuǎn)聘(pìn)专业胜任能(néng)力强、执业质(zhì)量高的会计师事务所，有利于保证审(shěn)计报告的质(zhì)量。当(dāng)前，国(guó)有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师(shī)事务所相关工作尚存在(zài)制度不完善、流程不规(guī)范等问题，制约审计质量的(de)提高。一是会计师事务所选聘流程亟待(dài)规范。部分(fēn)企业选聘会计师事务所时，未明确(què)具体评分标准(zhǔn)。二是(shì)恶性竞争现象仍有发生。个别企(qǐ)业在招(zhāo)标过(guò)程中简(jiǎn)单把(bǎ)低价作为选聘的首要条件(jiàn)，个别会计(jì)师事务所以远低于项目成本为代价承接业(yè)务，引发恶(è)性(xìng)竞(jìng)争，导致审计(jì)资源投入(rù)不(bù)足，审计(jì)质量难以(yǐ)得到有效保证(zhèng)。三是会计师事务所(suǒ)轮换(huàn)政策有待健全完(wán)善。各类国企(qǐ)做法(fǎ)不一，执行尺(chǐ)度(dù)不(bù)一(yī)，亟需(xū)形成统一规范的轮换制度(dù)，实现轮换年限和审计成本、审计风险之间的合理平衡。四是审计委员会责任(rèn)有待进一步压(yā)实。

　　《国务院办(bàn)公厅(tīng)关(guān)于进(jìn)一(yī)步规范财务审(shěn)计秩序(xù) 促(cù)进注(zhù)册会计(jì)师(shī)行业健(jiàn)康发展的(de)意见》（国(guó)办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文(wén)）明(míng)确要求推进以质量为(wèi)导向的(de)会计师事(shì)务所选聘机制建(jiàn)设。为落实上述(shù)要求，保护会计(jì)师事务所(suǒ)和利益相关方的合法权益，规范(fàn)国有企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务(wù)所行为，促进公(gōng)平(píng)竞争，推动提升审(shěn)计质量，财政部会同国(guó)务(wù)院国资委、证监(jiān)会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号文印(yìn)发后，我们(men)即启(qǐ)动了(le)《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展了针(zhēn)对性(xìng)的调(diào)查研究，会同国务院国资委、证监会起(qǐ)草了《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在征求相关(guān)单位意见、组织专家专题研讨基础上，形(xíng)成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了《财(cái)政部(bù)办公厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意见(jiàn)，共收(shōu)到书(shū)面反(fǎn)馈65份(fèn)，合计反馈(kuì)意见319条。反(fǎn)馈意见总体(tǐ)认(rèn)为，《选聘办法》重(zhòng)点(diǎn)突出、内(nèi)容(róng)全面、指(zhǐ)导性强、可(kě)操作(zuò)性(xìng)高，有(yǒu)助于推进建(jiàn)立以质(zhì)量(liàng)为导(dǎo)向(xiàng)的会计(jì)师事务所选聘机制，有助于规范国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所行(xíng)为，促(cù)进注册会计师(shī)行业的公平竞争(zhēng)，提(tí)升(shēng)审计质量。同(tóng)时，部分反馈(kuì)意见提出了一(yī)些(xiē)具体的修改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨、征求相关(guān)部门意见(jiàn)的基础上，对征求意见(jiàn)稿作了(le)进一(yī)步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容是(shì)什么？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五方面内容：一(yī)是总体说明，主要(yào)包括(kuò)制定依据、适用的企业范(fàn)围、适用的选聘事项等(děng)。二是选聘重(zhòng)点流程规范(fàn)，对(duì)选聘(pìn)决策机构、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点(diǎn)环节、评(píng)价要素、质量管理(lǐ)水(shuǐ)平和审(shěn)计(jì)费用的(de)分值权重、具(jù)体评分标(biāo)准、最高限价(jià)、审计费用浮(fú)动等事项进行规定。三是会计师事务所轮换、项目合伙人和注册会计师(shī)轮换(huàn)、信息披露(lù)等重点(diǎn)事项(xiàng)规范。四是监督检查。五是附(fù)则。

　　从(cóng)具(jù)体内容看，主要对四方面(miàn)内容(róng)进(jìn)行了规范：

　　一(yī)是遏制恶性(xìng)竞争，突出质量导向。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定(dìng)，质量(liàng)管理水(shuǐ)平的(de)分(fēn)值权重应(yīng)不低于40％，审计费用报价的分(fēn)值权重(zhòng)应(yīng)不高于(yú)15％。要求(qiú)将所有会计(jì)师事务所的报(bào)价平(píng)均值作为选聘(pìn)基准(zhǔn)价，并给出了审计费(fèi)用报(bào)价(jià)得(dé)分公式。评价要素至(zhì)少应当(dāng)包括审计费用报(bào)价、事务所资质条(tiáo)件、执业记录、质量管理(lǐ)水平、工作(zuò)方案、人力及(jí)其他资源配(pèi)备、信息安全管理、风险承担能力水平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化(huà)独立性(xìng)要求(qiú)。《选聘办法》规定(dìng)，国(guó)有企业（含国有(yǒu)控股上市公司）连续聘用同一(yī)会计师事(shì)务所的时间不(bù)超过8年，确有需要的，可按规(guī)定(dìng)延长至不超(chāo)过10年(nián)，之后须开展轮换。为做好(hǎo)平稳(wěn)过(guò)渡，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定(dìng)了衔接(jiē)方式，如(rú)果国有企业当前执行的(de)轮换规(guī)定与《选聘(pìn)办法(fǎ)》存在不一致、或者没(méi)有规定的(de)，由履行出资人职责的机构统(tǒng)筹安排(pái)，两年内完成衔接工作。对于(yú)审计项目(mù)合伙(huǒ)人和签(qiān)字注册会计师(shī)，《选聘办法》规(guī)定了不(bù)同情形下的(de)轮换要(yào)求(qiú)和冷却期(qī)制度。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注册会计师法》等法律规定，会(huì)计师事务(wù)所承接(jiē)业务不受行政区域(yù)、行业限制，各类会计师(shī)事(shì)务所是(shì)平等经营主体，依(yī)法(fǎ)执业受法(fǎ)律保(bǎo)护(hù)。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规则(zé)明确，设定的各项标准适用于中国境内依法(fǎ)成立的所(suǒ)有会计师事务(wù)所，一视同(tóng)仁。明确要求企业在选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘(pìn)工作(zuò)公平、公正进行。企业(yè)采用公(gōng)开选聘方式的，应当公开选聘信息、评(píng)价要素(sù)和评分标准，保证合理(lǐ)的准备应聘时间，公(gōng)示(shì)选聘(pìn)结果。明确要求企业不(bù)得(dé)以(yǐ)不合理的条件(jiàn)限(xiàn)制(zhì)或者(zhě)排斥潜在拟应聘(pìn)会计师事务所，不得为个别会计师(shī)事务所量身定制选(xuǎn)聘条(tiáo)件。

　　四(sì)是压实(shí)审(shěn)计委员会责(zé)任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员会的职责包括：制定选聘会计师事务所的(de)政策、流程及相关内部控制(zhì)制度，提(tí)议启动选聘工作、审议选聘文件、确定(dìng)评价要素(sù)和具(jù)体评分标(biāo)准、监督选聘过程、提出(chū)拟聘任会计师事务所和(hé)审(shěn)计费用建议，监督及(jí)评估会(huì)计(jì)师事务所审计(jì)工作(zuò)，定期向董事会提交会(huì)计师事务所(suǒ)履职情(qíng)况报告和审计(jì)委(wěi)员会监督情况报告等。审计委员会(huì)应当重点(diǎn)关注的(de)事项包括：企(qǐ)业可能存在不合理变(biàn)更会计师事务所(suǒ)的情形、聘任胜任(rèn)能(néng)力不足(zú)的会计师事务所、审计独立(lì)性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师(shī)事务所和主要人(rén)员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实国办(bàn)发30号文(wén)的(de)重要制度安排，各级财政部门、国(guó)有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督(dū)管理机构(gòu)应当高(gāo)度重视，进一步增强(qiáng)责任意(yì)识，精心组织，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的有效(xiào)实施。一是加大宣传(chuán)和(hé)指导力度，从企业(yè)和会(huì)计师事务(wù)所两(liǎng)个层面做好培训(xùn)，做好过渡(dù)期(qī)衔接工作。各地可结合本地区实际(jì)情(qíng)况进一步(bù)探索选聘(pìn)会计师事务所具体(tǐkono洗发水是什么牌子，kono洗发水有几款)指(zhǐ)引，指导企业规(guī)范选聘。二是加大(dà)监督检查(chá)力度，切实做好事(shì)中(zhōng)事(shì)后监管，对违反规定(dìng)的(de)企业和(hé)会计(jì)师事(shì)务所要(yào)依法严肃处(chù)理(lǐ)。三是各级财政部门、国有资产(chǎn)监督管理机构(gòu)、证券监督管理机构(gòu)要加强沟通协调(diào)，健全完善工作机(jī)制(zhì)，密切(qiè)协(xié)作，形成合(hé)力(lì)，认真(zhēn)做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各(gè)项工作。

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