日前(qián)，财(cái)政(zhèng)部会计司、国务院国(guó)资委财管运行局(jú)、证监会会(huì)计部(bù)有(yǒu)关(guān)负责人就《国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计(jì)质(zhì)量关乎(hū)公众利益。企业通过规(guī)范的流(liú)程、科学的(de)评价，选聘专业胜任能力强、执业(yè)质量高的(de)会计(jì)师事务所，有利于(yú)保证审计报告的质量(liàng)。当(dāng)前，国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所相关工作尚(shàng)存在制度不完善、流程不规范等问题，制约(yuē)审计质量的提高。一是(shì)会计师事务所选聘(pìn)流程亟(jí)待规范。部分企业(yè)选聘会计师事务所时，未明(míng)确具体(tǐ)评分标准(zhǔn)。二是恶性竞(jìng)争现象(xiàng)仍(réng)有发生。个(gè)别企业在招标过(guò)程中(zhōng)简单把低价作为选(xuǎn)聘的首(shǒu)要条件，个别会计师事务所以(yǐ)远低于项目成本为(wèi)代价承接(jiē)业务(wù)，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足，审计质(zhì)量难以得到有效保证。三是会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)轮换政(zhèng)策有待(dài)健全完善。各类国企做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范(fàn)的轮(lún)换制度，实(shí)现轮(lún)换(huàn)年(nián)限和(hé)审(shěn)计成本、审计风险之间的合理平(píng)衡(héng)。四是(shì)审计(jì)委(wěi)员会责任有待(dài)进一步压实。

　　《国(guó)务院(yuàn)办公厅关于进一步规范财务审计秩(zhì)序 促(cù)进注册会计师行业健(jiàn)康(kāng)发(fā)展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国(guó)办发30号文(wén)）明确要求推(tuī)进以(yǐ)质量(liàng)为导向的会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘机制建设。为落实上述要求，恋爱初期很平淡还有必要谈吗，有男朋友却感觉不像在谈恋爱保护会(huì)计师事(shì)务所和利益相关(guān)方的合(hé)法权益(yì)，规范(fàn)国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务(wù)所(suǒ)行为，促进公平竞争，推动提升审计质量，财政部会(huì)同国务(wù)院国资委(wěi)、证监会制(zhì)定印发(fā)了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办发(fā)30号(hào)文印(yìn)发后，我(wǒ)们即启动了《选聘(pìn)办法》的制定工作(zuò)，开展了(le)针(zhēn)对性的调查研究，会同国(guó)务(wù)院国资委、证监会起草(cǎo)了(le)《选(xuǎn)聘(pìn)办法》讨论稿，在(zài)征求(qiú)相关单(dān)位意见、组织专(zhuān)家专题研(yán)讨基础上(shàng)，形(xíng)成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了(le)《财政部办公厅(tīng)关于征求(qiú)〈国(guó)有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师(shī)事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公(gōng)众征求意见，共(gòng)收到书面(miàn)反(fǎn)馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意见总体(tǐ)认(rèn)为，《选聘(pìn)办法(fǎ)》重(zhòng)点突出、内容全面、指导性强、可操作(zuò)性(xìng)高，有助于推进建(jiàn)立以质(zhì)量为(wèi)导向的会计师(shī)事务所(suǒ)选聘(pìn)机制，有助于规(guī)范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促进注册会计(jì)师行业(yè)的公平竞争(zhēng)，提(tí)升审计质量。同(tóng)时(shí)，部(bù)分反馈意(yì)见提出了(le)一些具体的修改建(jiàn)议。我们对所有反馈意见进(jìn)行了认真(zhēn)梳理，并充分吸收(shōu)采纳。在反复(fù)研讨、征求相关部门意(yì)见的(de)基础上，对征求意(yì)见稿(gǎo)作了进一步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法》的主要内容是(shì)什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主(zhǔ)要包含五方(fāng)面(miàn)内容：一(yī)是总体说明，主要包括(kuò)制定(dìng)依据、适用的企业(yè)范围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程(chéng)规范(fàn)，对(duì)选聘决策机构、选聘方式、公(gōng)开选聘的重点环(huán)节、评(píng)价(恋爱初期很平淡还有必要谈吗，有男朋友却感觉不像在谈恋爱jià)要素、质(zhì)量管理水(shuǐ)平和审计(jì)费(fèi)用的分值权重(zhòng)、具(jù)体评分标准、最高限价、审计费用(yòng)浮动等事项进(jìn)行规(guī)定。三是会计师事务所(suǒ)轮换、项目合伙人和注册会计师轮换、信息披露等重点事项规范(fàn)。四(sì)是监督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶(è)性竞(jìng)争(zhēng)，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平(píng)的分值权重应不低(dī)于40％，审计费用(yòng)报价的分值权重(zhòng)应不高于(yú)15％。要求将所有会计师事(shì)务所的报价(jià)平均值作为选聘基准价，并给出(chū)了审计费用报价得(dé)分公式。评(píng)价要素至(zhì)少应当包括审计费(fèi)用报价、事务所(suǒ)资质(zhì)条件、执业(yè)记录、质量管理水平(píng)、工作方案、人(rén)力及(jí)其他(tā)资源配备、信息(xī)安全(quán)管理、风(fēng)险承(chéng)担能(néng)力水(shuǐ)平等。

　　二(èr)是完(wán)善轮换(huàn)规定，强化(huà)独立性要(yào)求(qiú)。《选聘办法》规(guī)定，国有企业(yè)（含国有控股上市公司(sī)）连续聘用同一会计师事(shì)务所的时间不超过8年，确有需要的(de)，可(kě)按规定延长至不超过10年，之后须开展轮(lún)换。为(wèi)做(zuò)好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如(rú)果国有企业(yè)当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定的，由履行出资(zī)人职(zhí)责(zé)的(de)机构统筹安排，两年内(nèi)完成衔接工作。对于审计项(xiàng)目(mù)合伙人和(hé)签字注(zhù)册会计师，《选聘办法》规定了不(bù)同情(qíng)形下的轮(lún)换要求和冷却(què)期制度(dù)。

　　三(sān)是促进公平(píng)竞(jìng)争。根据《注册会计(jì)师法》等法律规定，会(huì)计(jì)师事务(wù)所承接业务不受行政区域、行业限制，各类会(huì)计师事(shì)务所是平等(děng)经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)，依法(fǎ)执业(yè)受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的各(gè)项标准(zhǔn)适用(yòng)于(yú)中国(guó)境(jìng)内依法成立的所有会计师事务所，一视同仁。明(míng)确(què)要求企业在选聘会(huì)计师事务所(suǒ)过(guò)程(chéng)中，应当保障选(xuǎn)聘工作(zuò)公平、公正进行。企业采用公(gōng)开选聘方(fāng)式的，应当公开选聘信息、评价要素(sù)和评分标(biāo)准，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结(jié)果。明确要求企业(yè)不(bù)得以不(bù)合理(lǐ)的条(tiáo)件限制或(huò)者排斥(chì)潜在拟应聘(pìn)会计师事(shì)务所，不(bù)得为个别会(huì)计师事务所量身定制(zhì)选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实(shí)审计委员会责任。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》明确，审计委员会的职责包括(kuò)：制(zhì)定选聘会计师事务所(suǒ)的政策、流程及相关内部控制制度，提(tí)议启动(dòng)选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定(dìng)评价要素和具体评分标(biāo)准、监督选聘过(guò)程(chéng)、提出拟聘(pìn)任(rèn)会计师事务所(suǒ)和审计(jì)费用建议(yì)，监督(dū)及评估会计师事(shì)务所审(shěn)计工作，定期向董事会提交会计师事务所(suǒ)履职情况报告和审计委员会监(jiān)督情况报(bào)告等。审(shěn)计(jì)委员会应当重点关注的(de)事(shì)项(xiàng)包括(kuò)：企业(yè)可(kě)能(néng)存在(zài)不合理变更会计师事务所的情形、聘任胜任能力不足的会(huì)计师事务所(suǒ)、审计(jì)独立性存疑、审计费用变动较大(dà)、轮(lún)换会计(jì)师事务所和主要(yào)人员等(děng)。

　　问：如何做(zuò)好《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国(guó)办发30号文的重要制度安排(pái)，各级财政部门(mén)、国有资产监督管(guǎn)理机(jī)构、证券监督管理(lǐ)机构应当高度重视(shì)，进一步增强责任意识，精心组织，周密部署，确(què)保《选聘办(bàn)法》的有效实(shí)施。一是(shì)加大宣传和指导力(lì)度，从(cóng)企业和会(huì)计师事务所两(liǎng)个层面做好(hǎo)培训，做好过(guò)渡期衔(xián)接工作。各地可(kě)结(jié)合(hé)本地区实际情况进一步探索选聘会计(jì)师事务所具体指引(yǐn)，指(zhǐ)导企业规范选(xuǎn)聘。二是(shì)加大监(jiān)督检查力(lì)度，切实做好事中(zhōng)事(shì)后监管，对违反(fǎn)规定的企业和会(huì)计师事务(wù)所要依法严(yán)肃处理。三是各级财政部(bù)门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理机构、证券(quàn)监督管(guǎn)理机构要(yào)加强沟通协调，健(jiàn)全完善工作机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘(pìn)办法》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 恋爱初期很平淡还有必要谈吗，有男朋友却感觉不像在谈恋爱