文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析(xī)师(shī)

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化(huà)至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济(jì)面临问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的(de)充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增(zē黄喉要煮多久，黄喉要煮多久才能熟火锅ng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会(huì)议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书(shū)记(jì)习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统(tǒng)筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可(kě)能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再(zài)出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得(dé)到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临(lín)的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)加快建(jiàn)设(shè)以实体经(jīng)济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而(ér)上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭黄喉要煮多久，黄喉要煮多久才能熟火锅(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为(wèi)当前就(jiù)业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据实计(jì)入工资(zī)总(zǒng)额(é)并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次(cì)没有出现(xiàn)，可(kě)见这次(cì)会(huì)议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工(gōng)作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告机(jī)构：信达(dá)证券(quàn)研(yán)究开发中(zhōng)心

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