文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国(guó)经(jīng)济修复(fù)的(de)巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企业(yè)的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn蜜蜡哪里产的最好，中国蜜蜡产地哪里的最好的)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变蜜蜡哪里产的最好，中国蜜蜡产地哪里的最好的化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经(jīng)落到(dào)了(le)实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了(le)全国人民的(de)大力(lì)点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的(de)努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路都在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经(jīng)济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社(shè)会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特(tè)大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加强地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增(zēng)隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预算基数(shù)。我们(men)预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

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