文/解(jiě)运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区(qū)各部门(mén)更好(hǎo)统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近(jìn)平(píng)新(xīn)时代中国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造(zào)（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资(zī)（今年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步(bù)解决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从(cóng)根本(běn)上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落(luò)实党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wě生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语n)步(bù)推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发中心

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