日前(qián)，财政(zhèng)部(bù)会计司、国务院国资委财(cái)管运(yùn)行局、证监(jiān)会会计(jì)部有(yǒu)关负责(zé)人(rén)就《国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所管(guǎn)理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问题，回(huí)答了记者(zhě)提问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审(shěn)计质量关乎公众(zhòng)利益。企业通过规范的流程、科学的(de)评(píng)价(jià)，选(xuǎn)聘专业胜任(rèn)能力强、执业质量(liàng)高的会(huì)计师事(shì)务(wù)所，有利(lì)于保证审计报告的质量(liàng)。当前，国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事(shì)务所相关工作尚存在制(zhì)度不完善、流程不规(guī)范等问题，制约(yuē)审计(jì)质量的提高(gāo)。一是会计师(shī)事务(wù)所选(xuǎn)聘(pìn)流程亟待规范。部分企业选聘(pìn)会计师事务所时，未明确具体(tǐ)评(píng)分标准。二是恶性竞(jìng)争现象(xiàng)仍有发生。个别企业在招标过(guò)程中简单把低(dī)价作为(wèi)选聘的首要条件，个别(bié)会(huì)计师事务所以远低于项目(mù)成本为代价承接(jiē)业(yè)务，引(yǐn)发恶性竞争，导(dǎo)致审计资(zī)源投入不(bù)足，审计(jì)质量难以得到有效保(bǎo)证。三是(shì)会计师事务(wù)所轮(lún)换政策有待健全完(wán)善。各类国企做法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范的轮换制度(dù)，实现轮换年限(xiàn)和审计成本、审计风(fēng)险之间的合(hé)理(lǐ)平衡。四是审计委(wěi)员会责任有待进一步压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进一(yī)步规(guī)范(fàn)财(cái)务审计秩序 促进注册(cè)会计师行(xíng)业健(jiàn)康发展的(de)意见》（国办(bàn)发(fā)〔2021〕30号，以下(xià)简(jiǎn)称国办发(fā)30号文）明确要求推进(jìn)以质量为导(dǎo)向的会计师事(shì)务所选聘机制建设(shè)。为落实上述要(yào)求，保护(hù)会计师事(shì)务所和(hé)利益相关方(fāng)的合法权益，规范国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)儿童兴趣班有哪些项目排名，十大最无用的兴趣班行为，促进公(gōng)平竞(jìng)争，推动(dòng)提升审计质量，财政部会同(tóng)国务院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会制定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动(dòng)了《选聘办法》的制定工作，开展了针对性的调查研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办(bàn)法》讨论稿，在(zài)征求相关(guān)单位(wèi)意见、组织专家专(zhuān)题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们(men)印(yìn)发(fā)了《财政部(bù)办公(gōng)厅关(guān)于征求〈国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事(shì)务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向(xiàng)社(shè)会(huì)公众(zhòng)征求意见，共(gòng)收到书面反馈65份，合计反馈(kuì)意见(jiàn)319条。反(fǎn)馈(kuì)意见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可(kě)操作性高，有助于推进(jìn)建(jiàn)立以质量为导向的会(huì)计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所行为，促进注册会计师行业(yè)的公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)，提(tí)升审(shěn)计质(zhì)量(liàng)。同时，部分反馈意见(jiàn)提出(chū)了一些具(jù)体的(de)修(xiū)改(gǎi)建(jiàn)议。我们(men)对所有反馈意(yì)见进行了(le)认真梳(shū)理，并充(chōng)分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨、征求相关部门意见(jiàn)的基础上，对征(zhēng)求意见稿(gǎo)作了(le)进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面(miàn)内(nèi)容(róng)：一是总(zǒng)体说明，主(zhǔ)要(yào)包括(kuò)制定依据、适用的企业范(fàn)围、适用的选聘(pìn)事(shì)项等(děng)。二是选聘重点流程(chéng)规范，对(duì)选聘决(jué)策(cè)机构、选聘(pìn)方(fāng)式、公开(kāi)选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费(fèi)用的分(fēn)值(zhí)权重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动等事项进行规(guī)定。三是会计师事务所(suǒ)轮换(huàn)、项目合(hé)伙人和(hé)注册会计师轮换、信息披露等重点事项规范。四是(shì)监督(dū)检(jiǎn)查。五是(shì)附(fù)则。

　　从具体内(nèi)容看，主要对四方(fāng)面内容(róng)进行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突出质量导(dǎo)向。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，质量管理水平的分值权(quán)重应不低(dī)于40％，审计费用报价的(de)分值(zhí)权重应不高于(yú)15％。要(yào)求(qiú)将所有会计师事务所的报价平(píng)均值(zhí)作(zuò)为(wèi)选聘基准(zhǔn)价，并给(gěi)出了审(shěn)计费用报(bào)价得分公式。评价(jià)要素至少(shǎo)应当包括审计费用报价、事务所资质条件、执业记(jì)录(lù)、质(zhì)量(liàng)管理水平(píng)、工(gōng)作方(fāng)案(àn)、人力(lì)及其他资源配备、信息安全管理(lǐ)、风(fēng)险(xiǎn)承担(dān)能力水平(píng)等。

　　二是完善(shàn)轮换(huàn)规(guī)定，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定，国有企业（含国(guó)有控股上市公司）连(lián)续聘用同一会计师(shī)事务(wù)所的时(shí)间不超(chāo)过8年，确(què)有需要的(de)，可(kě)按规(guī)定(dìng)延长至不超过10年(nián)，之(zhī)后须开展轮换。为(wèi)做好平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定了衔(xián)接方式，如果(guǒ)国有企业当(dāng)前执行的轮(lún)换(huàn)规(guī)定(dìng)与《选聘办(bàn)法》存在不(bù)一致、或(huò)者没(méi)有规定的，由履行出资人职责的(de)机构统筹(chóu)安排，两年内完(wán)成衔(xián)接工作。对于审(shěn)计项目合伙人(rén)和签字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同情形(xíng)下的轮换要求和(hé)冷却(què)期制度。

　　三是促进(jìn)公平(píng)竞争(zhēng)。根据(jù)《注册会计师法》等(děng)法律规定，会计师事务所承(chéng)接(jiē)业务不受行政区域、行业限(xiàn)制，各类会计师事务所是平等经营主(zhǔ)体，依法执业受法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公(gōng)开、规则(zé)明确，设(shè)定的各项标准适用于中国(guó)境内(nèi)依法(fǎ)成立的所有会计师事务所，一(yī)视同仁(rén)。明确要(yào)求企业在选聘会计师事务所过程(chéng)中，应当保障选聘工作公平、公正进行。企业采(cǎi)用公开选聘方式(shì)的，应当公开选聘信息、评价要(yào)素和评分(fēn)标准(zhǔn)，保证合理的准(zhǔn)备(bèi)应聘时(shí)间，公(gōng)示选聘结(jié)果(guǒ)。明确要求企业不得(dé)以不(bù)合理的(de)条件(jiàn)限制或(huò)者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计师事(shì)务(wù)所，不(bù)得为个别会计师事务所(suǒ)量身定制(zhì)选(xuǎn)聘条件。

　　四(sì)是压实(shí)审计委(wěi)员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会(huì)的职责包括：制定选聘会计师事务所的(de)政策、流程及(jí)相关内部控制制(zhì)度，提议启动(dòng)选聘工作、审(shěn)议选(xuǎn)聘文件、确定(dìng)评价要素和具体评分标准(zhǔn)、监督选聘(pìn)过程、提(tí)出拟(nǐ)聘任会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所和审计费用建议(yì)，监(jiān)督及评估(gū)会(huì)计(jì)师事务所审(shěn)计工(gōng)作，定期向董事会(huì)提交会(huì)计师事务(wù)所履职情况报告和(hé)审计(jì)委员会监督情况(kuàng)报告等。审计委员会应当重点关注的(de)事项包括：企业可能存在不合理(lǐ)变更会计师(shī)事务所(suǒ)的情形、聘任胜任能力不(bù)足的会(huì)计师事务所(suǒ)、审计独(dú)立性存疑、审儿童兴趣班有哪些项目排名，十大最无用的兴趣班计费用变动较大、轮换会(huì)计师事务(wù)所和主要人员(yuán)等。

　　问(wèn)：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号(hào)文的重(zhòng)要制度安排，各级(jí)财(cái)政部门、国有资产监督管理机(jī)构、证券监督管理机(jī)构应(yīng)当高度重视，进一步增强责(zé)任意识，精心组织(zhī)，周密部(bù)署，确保(bǎo)《选聘办法(fǎ)》的有效实施(shī)。一是加大宣传(chuán)和指导力度，从企业(yè)和会计师事务(wù)所两(liǎng)个层面做好培(péi)训(xùn)，做好过渡期衔(xián)接工作。各地可结合本地区(qū)实际(jì)情况(kuàng)进一步探索选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所具体指引，指导企业规范选聘。二(èr)是加大监督检查力度(dù)，切实(shí)做(zuò)好事中事后监管，对(duì)违反规定的(de)企业和会计(jì)师事务所要依法严肃处理(lǐ)。三(sān)是各(gè)级财政部门、国(guó)有资产监督管理机(jī)构、证券监督管理机(jī)构要加强沟通(tōng)协调，健全完(wán)善(shàn)工作(zuò)机制，密切(qiè)协作，形成(chéng)合(hé)力，认真做(zuò)好(hǎo)贯彻实(shí)施《选(xuǎn)聘办法》的(de)各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 儿童兴趣班有哪些项目排名，十大最无用的兴趣班