文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(du切成两半的鸡蛋可以放微波炉吗，微波炉热鸡蛋如何不炸ì)策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩切成两半的鸡蛋可以放微波炉吗，微波炉热鸡蛋如何不炸张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济(jì)增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发(fā)可(kě)能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加(jiā)快(kuài)构建新发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和(hé)激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加(jiā)快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元(yuán)气(qì)不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资(zī)带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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