文(wén)/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出(chū)“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉(shè)及建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也(yě)取得了(le)重大成效，但客(kè)观上也一(yī)定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确(què)表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的(de)大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路纯棉和内裤莫代尔的哪个好，纯棉和内裤莫代尔有什么不同都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方性流行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面(miàn)临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻(chè)习(xí)近(jìn)平新时代中(zhōng)国特(tè)色社(shè)会主义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的(de)有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)。（对平台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì纯棉和内裤莫代尔的哪个好，纯棉和内裤莫代尔有什么不同)21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立(lì)房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个(gè)特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来新的(de)增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山(shān)区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前(qián)就(jiù)业(yè)工作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次(cì)性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实(shí)计入工资(zī)总(zǒng)额(é)并作为下(xià)一(yī)年度工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xì纯棉和内裤莫代尔的哪个好，纯棉和内裤莫代尔有什么不同n)达证券研(yán)究开(kāi)发中心

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