文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好于(yú)往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工智能，红十字会三救三献是什么 红十字会是公务员还是事业编市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议(yì)提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)红十字会三救三献是什么 红十字会是公务员还是事业编门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投资(zī)，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都(dōu)看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出(chū)四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的(de)有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国(guó)有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青(qīng)年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:红十字会三救三献是什么 红十字会是公务员还是事业编>

　　国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心