文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观(guān)分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的(de)强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还提到(dào)一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提(tí)出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng中考立定跳远满分多少米2023，中考立定跳远男生评分标准2022)”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人(rén)民(mín)的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对中考立定跳远满分多少米2023，中考立定跳远男生评分标准2022策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的(de)关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公(gōng)有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心(xīn)和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上(shàng)解(jiě)决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范(fàn)化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi中考立定跳远满分多少米2023，中考立定跳远男生评分标准2022)造(zào)，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点，将对投资(zī)带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施(shī)全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资(zī)总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部(bù)要带(dài)头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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