文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体(tǐ)做嘉祥县属于哪个市 济宁嘉祥是不是很穷好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的(de)定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个(gè)持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的(de)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济(jì)的。近嘉祥县属于哪个市 济宁嘉祥是不是很穷期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济(jì)社(shè)会(huì)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对(duì)问题(tí)的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解（提出(chū)四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政(zhèng)策(cè)持(chí)续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续(xù)提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和(hé)引导非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自(zì)贸(mào)试(shì)验区(qū)及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化(huà)就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策(cè)措施全(quán)力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并作(zuò)为(wèi)下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的(de)一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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