文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zh小说中反复的作用和表达效果，反复的作用和表达效果答题格式ì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出(chū)，中国经济(jì)面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于(yú)预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度可能(néng)不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套(tào)电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度(dù)较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提(tí)出“要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。根据(jù)《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到(dà小说中反复的作用和表达效果，反复的作用和表达效果答题格式o)了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新(xīn)冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能(néng)性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前(qián)经(jīng)济中面临(lín)的问题的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平(píng)新(xīn)时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词(cí)表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未来重点发力(lì)的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决(jué)民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用(yòng)来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个(gè)特大(dà)城市(shì)的(de)城中村(小说中反复的作用和表达效果，反复的作用和表达效果答题格式cūn)改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核(hé)增部(bù)分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带(dài)头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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