日前，财(cái)政部会计司、国务院国资(zī)委财管运行局、证监会会计部有(yǒu)关负责(zé)人就《国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问题(tí)，回(huí)答了记(jì)者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办(bàn)法(fǎ)》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量关乎公众利(lì)益。企业通(tōng)过规范的(de)流程、科学的评价，选聘(pìn)专业胜任能(néng)力强、执业(yè)质量(liàng)高(gāo)的会计师事务所，有(yǒu)利于保证(zhèng)审计报告的质量(liàng)。当前(qián)，国有企粤语顶你个肺是脏话吗，顶你个肺真正意思业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计(jì)师事(shì)务所相关(guān)工作尚存在制(zhì)度不完善、流(liú)程不规(guī)范等问题，制(zhì)约(yuē)审计(jì)质量的提高。一是会计师(shī)事务(wù)所选聘(pìn)流程亟待规范(fàn)。部分企(qǐ)业选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所时(shí)，未明确具体评分(fēn)标准。二(èr)是恶性竞争现象仍(réng)有发生。个别(bié)企业在招标过程中简单把低价作为选(xuǎn)聘的(de)首要条件，个别(bié)会(huì)计师事务(wù)所以远低于项目成本为代(dài)价承接(jiē)业(yè)务，引发恶性竞争，导致审计资源投(tóu)入不足，审(shěn)计质量难(nán)以得到有效保证。三(sān)是(shì)会计(jì)师(shī)事务(wù)所轮换政(zhèng)策有待健(jiàn)全完善。各类国(guó)企做法不一，执行尺(chǐ)度不一，亟需形成统一(yī)规范的轮换制度(dù)，实(shí)现(xiàn)轮换年限和审计成本、审计风险之间的合(hé)理平衡(héng)。四是审(shěn)计委员会责(zé)任有(yǒu)待(dài)进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关(guān)于进一步(bù)规范财(cái)务(wù)审计秩序 促进注(zhù)册(cè)会计师行业健康(kāng)发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称(chēng)国办发(fā)30号文(wén)）明确要求(qiú)推进以质量为(wèi)导向的会(huì)计师事务(wù)所选聘机制建设(shè)。为落(luò)实上述要求(qiú)，保护(hù)会计(jì)师事务所(suǒ)和利(lì)益相关(guān)方的合法权益，规范(fàn)国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推动提(tí)升审计质量，财政部(bù)会(huì)同国务(wù)院国资委(wěi)、证监会制(zhì)定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布(bù)经历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文印发(fā)后，我们即启动了《选聘办法》的(de)制定工作，开展了针对性的调查研究，会同国务院(yuàn)国(guó)资委、证监会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相关(guān)单位意见、组织(zhī)专家(jiā)专题研讨基础上，形成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了(le)《财(cái)政部办(bàn)公厅关(guān)于征(zhēng)求(qiú)〈国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事(shì)务所管理办法（征求意见(jiàn)稿）〉意(yì)见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征求意见，共收到书面反馈65份，合计反(fǎn)馈意见(jiàn)319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内(nèi)容全面、指(zhǐ)导性(xìng)强、可操作性高，有助(zhù)于(yú)推进建(jiàn)立(lì)以质量为(wèi)导向(xiàng)的会计师(shī)事务所选聘机制，有(yǒu)助于规范国(guó)有企业、粤语顶你个肺是脏话吗，顶你个肺真正意思上市公司选聘会计师(shī)事务所行为(wèi)，促(cù)进注(zhù)册会计师行业的公(gōng)平竞(jìng)争，提升审计质(zhì)量。同时，部分反馈意见提出了(le)一(yī)些具体的修改(gǎi)建议。我们对所有反(fǎn)馈意(yì)见(jiàn)进行了认真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳(nà)。在反复(fù)研讨、征求(qiú)相关(guān)部门意见的(de)基础(chǔ)上，对征求意(yì)见稿作(zuò)了进一(yī)步修改完(wán)善(shàn)。

　　问(wèn)：《选聘办法(fǎ)》的主要内容是(shì)什么(me)？

　　答：《选聘办(bàn)法》主(zhǔ)要包含五方(fāng)面内容(róng)：一(yī)是总体说明，主要包括制(zhì)定(dìng)依据、适(shì)用(yòng)的企(qǐ)业范围、适用的选聘事项等。二(èr)是选聘重点流程规(guī)范，对(duì)选聘决策机构、选聘方(fāng)式、公开选聘的(de)重点(diǎn)环(huán)节、评(píng)价要素(sù)、质(zhì)量(liàng)管理水(shuǐ)平和(hé)审计费用的(de)分(fēn)值权(quán)重(zhòng)、具(jù)体评(píng)分标(biāo)准(zhǔn)、最(zuì)高(gāo)限价、审计(jì)费(fèi)用(yòng)浮动等事项进行规定(dìng)。三是(shì)会计(jì)师(shī)事务所轮(lún)换、项目合(hé)伙人和(hé)注册会(huì)计师轮换、信息披露等(děng)重点事项规范。四是(shì)监督检查。五是附则。

　　从具体内容(róng)看，主(zhǔ)要(yào)对四(sì)方面内容进行了规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质(zhì)量管理(lǐ)水平的分值权重应不低于40％，审计费用(yòng)报价的分(fēn)值(zhí)权(quán)重应(yīng)不(bù)高于15％。要求(qiú)将所有会计师事务(wù)所的报价平均(jūn)值作为选聘基准价，并给(gěi)出(chū)了审计(jì)费用报价得分公式。评(píng)价(jià)要素(sù)至少应当包(bāo)括审计费用(yòng)报价、事(shì)务(wù)所资质(zhì)条件(jiàn)、执业(yè)记录、质(zhì)量管理(lǐ)水平、工作(zuò)方案、人力及其他资(zī)源配备、信(xìn)息安全(quán)管理、风险(xiǎn)承(chéng)担能力水平等(děng)。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，国有企业（含(hán)国有控(kòng)股上(shàng)市公司）连(lián)续聘用同一(yī)会计师(shī)事务所的时间不超(chāo)过(guò)8年，确有需(xū)要的，可按规(guī)定延长至不(bù)超过10年，之后(hòu)须开展轮换。为做好平稳过(guò)渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔接方式，如果国有企业当前执行的(de)轮换规定与《选聘办法》存在不一致(zhì)、或者没有规定(dìng)的，由履行(xíng)出资人职(zhí)责的机构统筹安排，两(liǎng)年内完成衔接工(gōng)作。对(duì)于审(shěn)计项目(mù)合伙人(rén)和签字(zì)注(zhù)册会计师，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定了不同情形下的轮换(huàn)要求和(hé)冷却(què)期制度。

　　三是促进公平(píng)竞争(zhēng)。根(gēn)据《注册会计师法(fǎ)》等(děng)法律规定，会(huì)计师事(shì)务所承接业务不受粤语顶你个肺是脏话吗，顶你个肺真正意思行政(zhèng)区域、行(xíng)业限制，各类会计师事(shì)务所是平等经(jīng)营主体，依法(fǎ)执(zhí)业受法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标公开、规则明确(què)，设定的各项标准适用于中国境内依法成立的(de)所有会计师事务所(suǒ)，一视同(tóng)仁。明(míng)确要求企业在选聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)过程中，应当保(bǎo)障选(xuǎn)聘工作公平、公正进行。企业采用公开选聘(pìn)方式(shì)的，应当公开选(xuǎn)聘(pìn)信息(xī)、评价要素和评分标准，保证合(hé)理(lǐ)的准备应聘时(shí)间，公(gōng)示(shì)选(xuǎn)聘结(jié)果。明确要求企业不得(dé)以不合(hé)理(lǐ)的条件限制或者(zhě)排(pái)斥潜在拟(nǐ)应聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所，不得为(wèi)个别会计师事(shì)务所量身(shēn)定(dìng)制选聘条(tiáo)件(jiàn)。

　　四是压实审计(jì)委员(yuán)会责任(rèn)。《选聘办法》明确，审计委员会的(de)职(zhí)责(zé)包括(kuò)：制定选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所的政策、流程(chéng)及相关内部控(kòng)制制度，提议(yì)启动选(xuǎn)聘工作、审议选聘文件、确定(dìng)评价要素和(hé)具体(tǐ)评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘(pìn)任会计师事务(wù)所和(hé)审计费(fèi)用建议(yì)，监督(dū)及评估会计师(shī)事(shì)务(wù)所审计工作，定(dìng)期向(xiàng)董(dǒng)事会提交会计(jì)师事务所履职情况报告和审(shěn)计委(wěi)员会(huì)监督情况报(bào)告(gào)等。审计委员会应当重点(diǎn)关(guān)注的事(shì)项包括：企业可能存(cún)在不合理变更会计(jì)师事务所的情形、聘任胜任(rèn)能力不足的会计(jì)师事务所、审计独(dú)立性存(cún)疑、审(shěn)计费(fèi)用变动较大(dà)、轮换会计师事务所和(hé)主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻(chè)实(shí)施工作？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法》是落实(shí)国办发30号文的重要制(zhì)度(dù)安排，各级(jí)财政(zhèng)部门、国有资产(chǎn)监(jiān)督管理(lǐ)机构、证券(quàn)监督管理机构应当高度重(zhòng)视，进一步增强责任意识(shí)，精心(xīn)组织，周密(mì)部署，确保(bǎo)《选聘办法》的有(yǒu)效实施(shī)。一是加大宣(xuān)传和(hé)指导力度，从企业(yè)和会计师(shī)事务所(suǒ)两个(gè)层面做(zuò)好培训(xùn)，做好过渡期衔(xián)接工作。各(gè)地可结合(hé)本地(dì)区实际情(qíng)况进(jìn)一步探索选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所具(jù)体指引，指导(dǎo)企业规范选聘。二(èr)是加大监(jiān)督检查(chá)力度(dù)，切(qiè)实(shí)做(zuò)好事中(zhōng)事后监管(guǎn)，对(duì)违反(fǎn)规定的企业和(hé)会计师事务所要(yào)依法严肃处(chù)理(lǐ)。三(sān)是各(gè)级财(cái)政部(bù)门(mén)、国有资产监督管理机(jī)构、证券监督(dū)管理机构要(yào)加强沟(gōu)通协(xié)调(diào)，健全完善工作机制，密切协作(zuò)，形(xíng)成合力(lì)，认(rèn)真做(zuò)好(hǎo)贯彻实(shí)施《选聘办法(fǎ)》的(de)各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 粤语顶你个肺是脏话吗，顶你个肺真正意思