芦哲 首席宏观经济学家

　　占烁(shuò) 联(lián)系(xì)人(rén)

　　投资要(yào)点

　　·核心观(guān)点(diǎn):我们将影响青年(nián)失(shī)业率的(de)因素(sù)拆解为三方面(miàn)：①青年失业人口，②青年(nián)总(zǒng)人口，③劳动参(cān)与率，失业率=失业人口/（总人口×劳(láo)动参与率）。通过三因素框架，我们发现16-24岁(suì)失业人口的增加不能完全解释青(qīng)年失业率的(de)上(shàng)升，更(gèng)重(zhòng)要却被忽视的因(yīn)素(sù)是青年人(rén)口和(hé)劳动参与(yǔ)率下降，带来(lái)16-24岁劳动力减少，从分母端大幅推高(gāo)青年(nián)失(shī)业率。假如今(jīn)年3月分母端的(de)青年劳动(dòng)力与2020年(nián)持平(píng)，新增约(yuē)132万青年失业人口(kǒu)只(zhǐ)能将失业率拉升(shēng)至16.2％，但实际青年失业(yè)率却高达(dá)19.6％。我们认为，失业人口会(huì)随(suí)着经济复苏而(ér)减少，但青年(nián)劳(láo)动(dòng)力的(de)下降可能(néng)成为就(jiù)业“疤痕(hén)效(xiào)应”的长期(qī)来源，抬(tái)高青年失业率中枢。

　　·青年失业率的三因(yīn)素(sù)框架：（1）失业率=失业人口(kǒu)/劳动力(lì)=失业人口/（总人口×劳动(dòng)参与率），据(jù)此可将青年失业率拆解为青年失业(yè)人口(kǒu)、总人口(kǒu)、劳动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)三个(gè)因素。

　　·（2）失业率(lǜ)上升(shēng)未必来自失业增加，不要忽略分母，劳动力的下降，也是(shì)抬高失业率(lǜ)的重要原因。2010-2020年，青年失(shī)业人口只增加(jiā)4万，青年(nián)劳(láo)动力却减少(shǎo)1578万，带动(dòng)16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点(diǎn)。

　　·分子(zi)端的青年失业人口：（1）从总量来看，当前城(chéng)镇(zhèn)青年就(jiù)业人数约为2587万人，失业人数(shù)632万人，比去(qù)年4月增加约70万，较七普增加(jiā)约132万(wàn)。

　　·（2）失业原因(yīn)方面，近7成青(qīng)年失业者是主动(dòng)辞职(zhí)，被裁员(yuán)比例(lì)只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁(suì)以上群体(tǐ)。

　　·（3）按照受教育(yù)程度来看，三分之(zhī)二的青年失业人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的(de)结构(gòu)变化较大(dà)，呈现(xiàn)出从制造到服务、知识密集程度由低到(dào)高两个(gè)特点。2010年农业和工(gōng)业(yè)吸纳了50.3％的青年就(jiù)业(yè)人口(kǒu)，2020年大幅降至25.4％，流出(chū)的青(qīng)年就业主要(yào)转(zhuǎn)向服务业(yè)。以受教育年限作(zuò)为维度，青年就业从知识密集程度较低的行业(yè)流向较高行业，但是知识(shí)密集(jí)型行业的青年(nián)失(shī)业情(qíng)况(kuàng)比整体失(shī)业更严峻。

　　·（5）服(fú)务(wù)业复苏分(fēn)化(huà)或是一季(jì)度(dù)青年失业(yè)人口仍(réng)增加的原(yuán)因。经济复苏的主力是知(zhī)识密集程(chéng)度(dù)较(jiào)低的餐饮、零(líng)售等服务业，而知识密集程(chéng)度较高(gāo)的(de)生产性服务(wù)业复苏较(jiào)慢，服(fú)务业就业复苏(sū)结构的分(fēn)化(huà)，带来青年就(jiù)业和(hé)25-59岁就业的分化。

　　·分母端的(de)青(qīng)年劳(láo)动力(lì)：（1）青年(nián)人(rén)口(kǒu)：出生(shēng)人口与乡村迁入均在减少。2010-2020年青年(nián)劳动力对应(yīng)的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外(wài)，我国农(nóng)村(cūn)向城镇的人口转(zhuǎn)移也在减(jiǎn)速，新增城镇(zhèn)人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减(jiǎn)至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出(chū)现超预期下降。2010-2020年青(qīng)年(nián)劳(láo)动参与率下降6.7个(gè)点，但疫情以来仅仅三年，已经下降7.1个点(diǎn)。近三年青年劳动参与率的下(xià)降主要有三方面原因：一是16-24岁(suì)在校生大幅增加493万；二是部分群体因(yīn)就业形势(shì)恶化而退出(chū)劳(láo)动市(shì)场(chǎng)；三是就业观念的变化导致初次进入(rù)劳(láo)动市(shì)场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率(lǜ)。

　　·结(jié)论：（1）失业人口(kǒu)的增加不(bù)能完全解释青(qīng)年失业率(lǜ)的上升。假如当前青年劳(láo)动力与2020年相同，在(zài)失业(yè)人口增(zēng)加(jiā)132万至632万人的情况下(xià)，对应(yīng)青年失业率应该从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如图19。失业(yè)人口的增加只能解释(shì)当(dāng)前青年失业率的(de)一部(bù)分，另一部分则来自分(fēn)母端，城镇(zhèn)青年(nián)劳动力的减少。

　　·（2）未(wèi)来青(qīng)年失业率的变动(dòng)可(kě)能出(chū)现(xiàn)以下三种情(qíng)况(kuàng)：①青年失(shī)业人口增加，同时(shí)劳动力减少，青年失(shī)业(yè)率上升(shēng)；②青年失业人(rén)口(kǒu)与劳动力均(jūn)在减少，但失业人口降幅(fú)不及劳动力(lì)降幅，青年(nián)失业率上升(shēng)；③青年(nián)失业(yè)人口与劳动力均在减少，失业人口降幅大于(yú)劳动力(lì)降幅，青年失业率下降(jiàng)。

　　·（3）我们认(rèn)为，失业(yè)人(rén)口会随着疫情后经济复苏而(ér)减(jiǎn)少，但(dàn)青年劳动力(lì)的(de)下降可(kě)能成(chéng)为就(jiù)业“疤痕效(xiào)应”的长期来(lái)源(yuán)，抬高青年失业率的长期中枢(shū)。未来失业率的分母(mǔ)端越来越重要。

　　·风(fēng)险提示：服务业(yè)分化未(wèi)收窄；青年(nián)劳动(dòng)参与率出现明显(xiǎn)下降；外需、房(fáng)地(dì)产等不及预(yù)期，经济和(hé)就业恢复偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青年失业(yè)率(lǜ)的三因素框架

　　2.分子端：新增青(qīng)年失业人员(yuán)缘于服务(wù)业复苏(sū)分化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主动辞职居(jū)多；三分(fēn)之二接受(shòu)过大(dà)学教育

　　2.2.行业：从制造到服务(wù)，知(zhī)识密度从低(dī)到高

　　2.3.服务业复苏分化或是一季(jì)度青年失业人口仍(réng)增加的原因

　　3.分母端：人口和劳动(dòng)参(cān)与率均(jūn)下降，带来(lái)劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生人口与乡(xiāng)村迁(qiān)入均在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超(chāo)预期下降

　　4. 结论(lùn)：未来失(shī)业率的分母端(duān)可(kě)能会越(yuè)来越重要

　　5. 附录：概(gài)念和数据说(shuō)明(míng)

　　6. 风险(xiǎn)提示

　　正 文

　　4月份16-24岁(suì)青(qīng)年失业率攀升至20.4％，创下2018年有(yǒu)数据以来最高值(zhí)。在疫情影响(xiǎng)退散(sàn)、经济逐步复苏的情况(kuàng)下，城镇(zhèn)调(diào)查失业率(lǜ)较去年同期大幅下(xià)降0.9个点，但(dàn)青年(nián)失(shī)业(yè)率却较(jiào)去年4月逆势攀升2.2个点。本篇报(bào)告将(jiāng)重点(diǎn)研(yán)究(jiū)疫情(qíng)后留下的“疤痕效(xiào)应”如何推(tuī)高青年失业率。

　　1.青年失业率的三因素框架

　　失业(yè)率=失业人口/劳动力=失(shī)业人(rén)口/（总人口×劳动参与率）

　　据此可见(jiàn)，影响青年(nián)失业率的(de)主要(yào)是三个(gè)因素：①青(qīng)年失(shī)业人口；②青年(nián)总人口；③劳(láo)动参与(yǔ)率，其(qí)中②③决定着青年劳动力的变化(huà)。这(zhè)三个因(yīn)素均为城镇口径。

　　三个因素的变化都不能忽视(shì)。当(dāng)我们(men)讨论失(shī)业率时(shí)，经(jīng)常认为失业率上(shàng)升一定是失(shī)业增加的结果，这个判断对于(yú)全年龄(líng)段失业(yè)率来说并没有问题，因(yīn)为我国的(de)劳(láo)动(dòng)力总(zǒng)量（也称经济活动(dòng)人口）在2015年之前一直在上升，2015年(nián)后略有下降，到2021年末下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失业率则不(bù)能忽视分母的变动，因为青(qīng)年劳(láo)动力波动幅(fú)度(dù)更大(dà)。

　　例如(rú)2010-2020年(nián)，青(qīng)年失(shī)业人口只增加4万，青年(nián)劳动力(lì)却减(jiǎn)少1578万(wàn)，带动16-24岁(suì)人口失业率(lǜ)大(dà)幅(fú)提高3.8个点。两次人口普查(chá)期间（2010-2020年），青年失业人口从496万增加到500万，仅增加(jiā)了(le)4万左右，约为(wèi)2020年(nián)青年劳动力的0.1％，但青年(nián)失业率却从六普(pǔ)的(de)9％提高到七普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要(yào)原因就是失业率的(de)分母在下降，16-24岁青(qīng)年(nián)劳动(dòng)力人口在此(cǐ)期间从5481万人大(dà)幅减至3903万(wàn)人，减(jiǎn)少了1578万。但是(shì)，2010-2020年全年龄段劳动力数量(liàng)基(jī)本稳定在(zài)7.8亿，整体失业率的分母基本(běn)不变。因此，2010-2020年间，决定整体失业(yè)率(lǜ)变动的(de)是失业(yè)人口数量（分子(zi)），但决定青年(nián)失业率变动(dòng)的却是(shì)青(qīng)年劳动力总量(liàng)（分(fēn)母）。

　　2.分子(zi)端(duān)：新增青年失业人员缘(yuán)于(yú)服务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年失业人口：主动(dòng)辞职居(jū)多；三(sān)分之二(èr)接(jiē)受过大学教育

　　从(cóng)总量来(lái)看，当前城镇青年(nián)就业(yè)人数(shù)约(yuē)为2587万人(rén)，失(shī)业(yè)人数(shù)632万人，比去年4月增加约70万，较七普(pǔ)增(zēng)加约132万(wàn)。国(guó)家统计局在3月就业数据(jù)解(jiě)读时(shí)，披露了当前青年就业和(hé)失业人数的(de)基(jī)本情(qíng)况：“初步测算3月份城(chéng)镇青年(nián)9637万人，没有参与劳动力(lì)市场的青(qīng)年6418万(wàn)人(rén)，主体为在(zài)校学生；参与劳动力市场(chǎng)的青年(nián)3219万人，其(qí)中就业人数(shù)2587万人(rén)、失业(yè)人数632万人(rén)。”[1]假设青年(nián)劳(láo)动力人数(shù)与去年(nián)基本持平(píng)，今年4月青年(nián)失(shī)业率比去(qù)年同期高(gāo)2.2个点，青(qīng)年失业人员(yuán)比去(qù)年同期多70万人左右，比2020年七(qī)普多132万(wàn)人(rén)。

　　从增量看，今年前四个(gè)月青年(nián)失业形势好于(yú)去(qù)年同期(qī)。假设2022年以来青年(nián)劳动力总量维(wéi)持在3219万，青年失业率每提高(gāo)1个点，带来32万左右的新增失业(yè)人口(kǒu)。尽管今年(nián)4月青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)比去(qù)年同(tóng)期高2.2个点，但从新增青年失业(yè)人口来(lái)看，今(jīn)年1-4月约为119万(wàn)，去(qù)年同期为(wèi)125.5万。从(cóng)增量来看，今年前四个(gè)月(yuè)青(qīng)年失(shī)业(yè)形势要好于去年，这与当前经济逐渐恢复也有关系。

　　从节(jié)奏来看，受夏季毕业影(yǐng)响，我国(guó)青(qīng)年(nián)失业(yè)率一般(bān)在上半年逐渐提高，7月达到(dào)峰值(zhí)，8月开始逐步回落(luò)，预计5-7月青年失业率或将(jiāng)继(jì)续(xù)小幅攀升。

　　失(shī)业原因(yīn)方面(miàn)，近7成(chéng)青年(nián)失业(yè)者是主动辞职(zhí)，被裁员比(bǐ)例只有2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群体。一种观(guān)点认为(wèi)，青年群体(tǐ)由于工作经验(yàn)和(hé)技(jì)能相(xiāng)对不(bù)熟练，往往在(zài)企业裁员(yuán)时首当其冲。但根据月度劳动力(lì)调查数据，青(qīng)年(nián)失业主要(yào)原因是主动(dòng)辞(cí)职，被裁员的比例明显低于35岁以上群体。根据《2021年中国劳动统计年鉴》，有工作意愿(yuàn)但从未工作过的(de)失业(yè)群体(tǐ)在16-24岁(suì)失业人(rén)口中占比59％，其他年(nián)龄群体(tǐ)中这一比例最高是14.4％。我们剔(tī)除这部分失业人群后(hòu)，剩下的(de)青年失业(yè)人口(kǒu)中，第一大(dà)失业原(yuán)因(yīn)是主动辞职，占(zhàn)比(bǐ)68.2％，单位倒闭破产占比5.9％；而裁员仅(jǐn)占(zhàn)2.6％。横向对比，裁员比例从高(gāo)到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教育程度来看，三(sān)分之二的青(qīng)年失业人员接受过大学(xué)教(jiào)育。各年龄段失(shī)业人群中，年(nián)龄(líng)越(yuè)低，平均(jūn)受教育程度越高。16-24岁(suì)失业(yè)人员中66.2％是接受过大(dà)学教育的，这一比例在其他三个年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇就业人(rén)口的受教(jiào)育程度也(yě)大致(zhì)类似(shì)，青(qīng)年人由于年(nián)龄限(xiàn)制，接受大学教育(yù)比例(lì)略低于(yú)25-34岁，整体来看35岁以下就业人(rén)员的受教育程度大(dà)幅(fú)高于(yú)35岁(suì)以上。按照接(jiē)受(shòu)过大(dà)学教育的占比来(lái)看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从制造到服务，知(zhī)识密(mì)度从低(dī)到高(gāo)

　　青年(nián)失业人口(kǒu)的行业与青年就业分布基本(běn)一致。青年失业人口呈现出行业聚集(jí)的特点(diǎn)，主要集(jí)中(zhōng)在5个大类行(xíng)业，2020年占比分(fēn)别为(wèi)：批发零售（19.3％）、制(zhì)造(zào)业（18.8％）、住宿餐饮(yǐn)（13％）、教育(yù)（7.5％）、居民服务\修理和其(qí)他服务业（6.7％），这(zhè)5个行业占全(quán)部青年失业人口的65％左(zuǒ)右。同时(shí)，这(zhè)5个行业也(yě)是(shì)青(qīng)年就(jiù)业(yè)集中的行业，吸(xī)纳(nà)了60.7％的(de)青(qīng)年就业。从行业来(lái)看，青年失业人(rén)口(kǒu)的行业分布是由就业分(fēn)布决定的，吸纳就(jiù)业占比较大的(de)行(xíng)业，往往(wǎng)也贡献了较(jiào)大规(guī)模(mó)的失业。因此，在挖掘青年失业人口来自(zì)何处(chù)之前，需要研(yán)究青年就业的行业结(jié)构。

　　2010-2020年青年就业的结构变(biàn)化较大，呈(chéng)现出从制造到服务、知识密集程度由低到高两个特点。

　　青年就业从(cóng)工农(nóng)业大量流入服务业。农林牧渔、采矿业(yè)、制造业和电热燃水的生产供(gōng)应(yīng)业，这四(sì)个行业是国民经济分类的农业和工业。2010年这四个(gè)行业吸纳了50.3％的青(qīng)年就业人口(kǒu)，到2020年该比例(lì)大幅降至25.4％。其中(zhōng)，制造(zào)业从(cóng)37.4％降至22％，农林牧渔从(cóng)11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个(gè)行业吸纳青年就(jiù)业比例增(zēng)加超(chāo)2个(gè)点，其中，教育业为5.3％，租赁和商(shāng)务服务为3.1％，信息(xī)技术为2.8％，卫生和社工(gōng)为2.0％。另外，建筑业和房地产(chǎn)等其他(tā)6个服务行业(yè)吸纳青年就业的(de)比例均(jūn)增超1个百分(fēn)点。

　　以受教育年(nián)限作为(wèi)维度，青(qīng)年就业从知识密集程度较低的(de)行业流向较高(gāo)行业。我(wǒ)们以(yǐ)《2021年(nián)劳动统计(jì)年鉴》中各(gè)行业就业人(rén)员(yuán)的受教育年限，来(lái)计算(suàn)各行业的知识(shí)密集(jí)程度。有5个(gè)行(xíng)业(yè)的平均受教育年限在(zài)14年以上(shàng)，依次是：科学研(yán)究与技术(shù)服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息(xī)传输、软件(jiàn)和(hé)信息技(jì)术服务（14.2）>；卫生和社会工作(zuò)（12.1），除金融业外，其他四个行(xíng)业是过去十年(nián)青年就业流入的主要行业，吸纳青年(nián)就业比(bǐ)例的增幅均居前(qián)列。如图(tú)10，各行业所吸纳的青年(nián)就业(yè)比例变(biàn)动与行业平均受教(jiào)育(yù)年限基本(běn)一致，即青(qīng)年就业从知识密(mì)集程度较低的行业流向较高行业。

　　但(dàn)是知识密集型行业的青年(nián)失业(yè)情况(kuàng)比整(zhěng)体失业更严峻。我们用《2021年中(zhōng)国(guó)劳动统计年鉴》中各行业的青年失业比例（该行业的青(qīng)年失业人数/青年失业总人数），除以各(gè)行业的青年就业比(bǐ)例(lì)（该行(xíng)业的青年(nián)就业人数(shù)/青年就业总人数），来作为各行业失业率(lǜ)的(de)近(jìn)似(shì)替(tì)代指(zhǐ)标。以这(zhè)个指(zhǐ)标来看，知识密(mì)集(jí)型行(xíng)业的青年失业率大(dà)多(duō)高(gāo)于全年龄(líng)段失业率，如(rú)信息技术、教育(yù)、科研服务、公(gōng)共管理等行业，体现在(zài)图11中，都(dōu)位于右下方。

　　2.3.服务业复苏分化或是一(yī)季(jì)度青年失(shī)业人(rén)口仍增加的原因

　　一(yī)季(jì)度服(fú)务(wù)业复苏出现分化。今(jīn)年(nián)一季度GDP同比增长4.5％，较疫(yì)情前(qián)三(sān)年Q1均值有2.2个点的增速缺口。分行业来看，批发零(líng)售(shòu)业缺口为1.5个点，而建筑(zhù)业、住宿餐饮(yǐn)业(yè)增(zēng)速(sù)均(jūn)高于疫情(qíng)前(qián)三年均(jūn)值，这三个(gè)行业一(yī)季度复苏情况(kuàng)较好；知(zhī)识密集程度更(gèng)高的房地(dì)产业(yè)、租赁和商务服(fú)务业、信息技术服务业(yè)的缺(quē)口分别为4.1、4.7、11个点，一(yī)季度复苏相对较慢。

　　因此从(cóng)失业率(lǜ)的分子端来看(kàn)，当前(qián)青年(nián)失业(yè)人员增长的(de)症结在于服务业就业(yè)复苏的结构不(bù)均衡。一(yī)方面(miàn)，随着受教育水平的整体(tǐ)提高，青年就业大量流向(xiàng)知识密集(jí)型服务业(yè)，如教育、信息技(jì)术(shù)等(děng)行业(yè)。另一方面，年(nián)初疫情影响(xiǎng)减(jiǎn)弱后(hòu)，经济复苏的主力是知识(shí)密集程(chéng)度较低的生(shēng)活(huó)性(xìng)服务业，而知识密(mì)集程度(dù)较高的生产(chǎn)性服务业(yè)复苏较慢。所(suǒ)以(yǐ)服务(wù)业就(jiù)业复苏结构分化，带来(lái)的(de)青(qīng)年失业人口和(hé)25-59岁失业人口(kǒu)的分化。房地产、互联网、教育[1]等行业的一季度(dù)就(jiù)业尚(shàng)未(wèi)出现(xiàn)明显改善，应届生就业(yè)压力大；而(ér)住宿餐(cān)饮等行(xíng)业就业已经出现回暖，但对于三分之二接受过大学(xué)教(jiào)育(yù)的青(qīng)年失业人口而言(yán)，这些行业的就业吸(xī)纳相对(duì)有限。

　　3.分母端(duān)：人口和劳动参与率均下降，带来(lái)劳动力(lì)减少

　　青年失(shī)业(yè)率的分母端(duān)是城镇青年劳动(dòng)力，主(zhǔ)要由青(qīng)年人口和劳动参与率(lǜ)决定。2022年我国开始步入人口负增长时(shí)代，城镇青(qīng)年劳(láo)动力可能(néng)将步(bù)入长期下降(jiàng)通(tōng)道，这将(jiāng)从分(fēn)母端推升青年失业(yè)率，或成为疫情后就业“疤痕效应”的长期(qī)来(lái)源。

　　3.1.青年人口：出生人(rén)口与乡(xiāng)村(cūn)迁入(rù)均(jūn)在减(jiǎn)少

　　城镇青(qīng)年(nián)劳动力首先取(qǔ)决于城镇青年人(rén)口数(shù)量(liàng)，而后者来(lái)自(zì)于两部分，一是16-24年(nián)前的出生人(rén)口，二是乡村到城镇的(de)迁移人口，这两部分(fēn)增量未来都趋于下(xià)降(jiàng)。

　　2010-2020年(nián)青年劳动力对应(yīng)的出生(shēng)人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年(nián)和2020年的(de)16-24岁人口分别对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而(ér)前者正好是(shì)建国以来的一轮(lún)“小婴儿潮”时(shí)期，年均出生人口超2000万，其(qí)中1987年出生人口最(zuì)高超过2500万，到(dào)90年(nián)代开始(shǐ)明显步入下降通道。1986-1994年合计(jì)出生人(rén)口2.07亿，1996-2004年降至(zhì)1.63亿，减少(shǎo)约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时期分别为1.63、1.45亿，出生人口减少约(yuē)1762万。

　　另(lìng)一(yī)方面，我国农村向城镇的人口转(zhuǎn)移也在减速。新增城镇人口(kǒu)从2016年(nián)开(kāi)始逐年减少，十三五期间（2016-2020年）均值约为(wèi)2184万(wàn)人(rén)，但2022年只(zhǐ)有(yǒu)650万人。预计今(jīn)年随着疫情影响减弱，人(rén)员流动恢复，新(xīn)增城镇(zhèn)人口数(shù)量会较去年有明显增长，但可能仍然(rán)较难回到十三五期间超2000万的规(guī)模(mó)。当前我国(guó)城镇化率已经达到65％以(yǐ)上(shàng)，继(jì)续(xù夏洛的网主要内容50字左右，夏洛的网主要内容100字)高速增(zēng)长空(kōng)间有限，从乡村(cūn)到(dào)城镇的迁(qiān)移人口数量整体将(jiāng)呈现下降(jiàng)趋(qū)势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下降

　　青年劳动参(cān)与(yǔ)率有两(liǎng)个特(tè)点(diǎn)，一是低于(yú)其他年(nián)龄段(duàn)群体，大部分(fēn)青年在校，并(bìng)未进入劳动市(shì)场。二是近年来呈下(xià)降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年劳(láo)动参与率出(chū)现超预期(qī)下降。根据今年3月统计局披露的(de)青年就业和失(shī)业(yè)人数(shù)，当前16-24岁青年的劳动参(cān)与率约为33.4％，即9637万城镇青年人口中(zhōng)，有3219万进入或有意愿进入(rù)劳动市场。而2010和(hé)2020年(nián)两次人口普(pǔ)查时，青年劳动参与率(lǜ)分(fēn)别为47.2％、40.5％。此前(qián)十年，青(qīng)年劳(láo)动参与(yǔ)率下降6.7个点，但疫情以来仅仅三(sān)年，该指标已经(jīng)下降7.1个点(diǎn)。

　　近三(sān)年(nián)青年劳动参与率的下(xià)降(jiàng)主(zhǔ)要(yào)有三方面原因。

　　一是(shì)16-24岁在校(xiào)生大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生增(zēng)加了706万，年(nián)均(jūn)增(zēng)加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年的(de)时间里，该年龄段(duàn)的在校生增加了493万，年均增长246.5万(wàn)，远远快(kuài)于(yú)此前十(shí)年增(zēng)速。

　　二(èr)是部分群体(tǐ)因就(jiù)业形势恶(è)化而退出(chū)劳动市场，在(zài)未来经(jīng)济和就业好(hǎo)转(zhuǎn)后会回到劳动市场(chǎng)。2020年3月，国家统计局曾在发布会(huì)指出当(dāng)月“就业人员(yuán)规模(mó)比(bǐ)1月份(fèn)下降6％以上”，说(shuō)明就(jiù)业(yè)形势恶化时，也(yě)会影响劳动参与率。

　　三是就(jiù)业观念的变化导致初次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率(lǜ)。从(cóng)社会风气(qì)来看，对学历的推崇(chóng)导致(zhì)本科(kē)毕(bì)业即(jí)进入就(jiù)业(yè)市场的年轻人减(jiǎn)少，加上考研、考公(gōng)竞争激(jī)烈，发展至(zhì夏洛的网主要内容50字左右，夏洛的网主要内容100字)“二战”“三(sān)战(zhàn)”，客(kè)观上(shàng)会将部分青(qīng)年人初次就业时(shí)间(jiān)从16-24岁延(yán)迟到25岁(suì)之(zhī)后(hòu)，从(cóng)而导致16-24岁(suì)劳动参与率出现(xiàn)下降(jiàng)。

　　4.结论：未来失(shī)业率的分母端可能(néng)会越来越(yuè)重要

　　失(shī)业人口的增(zēng)加(jiā)不能(néng)完全解释青年失业率的上升。假如当前(qián)青年劳动力(lì)与2020年相同(tóng)，在失业人口增加132万至632万人(rén)的情况(kuàng)下，对应青年失业率应该从(cóng)12.8％夏洛的网主要内容50字左右，夏洛的网主要内容100字提高(gāo)至16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如图(tú)19。失业人(rén)口的增加(jiā)只能解释当(dāng)前(qián)青年失业率的(de)一(yī)部分，另(lìng)一部分则来自分母(mǔ)端，城镇青年劳(láo)动(dòng)力的减少。

　　考(kǎo)虑到2020年(nián)我国人口已经开(kāi)始负增长，未来青年失业率的变动可能出(chū)现以下三种情况：

　　①青年失(shī)业人口增加(jiā)，同时劳动力减少，青年失业率上升；

　　②青年失业人(rén)口与劳动力均在减少(shǎo)，但失业人口降幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年(nián)失业率(lǜ)上升；

　　③青年失业人口与劳动力均在减少，失业人口降幅大于劳动力(lì)降幅，青年失业率(lǜ)下降。

　　我们认为，未来失(shī)业人口会(huì)随着(zhe)经济(jì)复苏而减少(shǎo)，但经济复苏(sū)难以改变失业(yè)率(lǜ)的分母下降趋(qū)势。青年劳动(dòng)力的下降可能(néng)成为就(jiù)业“疤(bā)痕(hén)效应”的长期来源，抬高(gāo)青年(nián)失业率的长(zhǎng)期(qī)中枢(shū)。未来(lái)失业(yè)率的分母端可能会越(yuè)来越重(zhòng)要，这也是人口长(zhǎng)周期变化的(de)影(yǐng)响之一。

　　5.附(fù)录：概念和数据说明

　　青年失(shī)业率的(de)两(liǎng)个(gè)前置(zhì)概(gài)念。讨论16-24岁人口调查失业率(lǜ)时，有必要明晰这一概念的(de)两个要点(diǎn)：一(yī)是调查失(shī)业率是(shì)城镇就(jiù)业(yè)范围，并(bìng)非针(zhēn)对全部(bù)就业人(rén)口，不包括(kuò)乡(xiāng)村(cūn)就业，2022年(nián)底我国城(chéng)乡(xiāng)就业大约分别占63％、37％，近(jìn)四成(chéng)的就业人(rén)口并(bìng)未(wèi)包含在内(nèi)。因此，许多针对青年(nián)失(shī)业率的讨论以全国青年人(rén)口数(shù)量(liàng)为出发点，未区分人口总量与城乡结构(gòu)的问题，有失偏颇。本篇报告如无特别说明，各概念均是指(zhǐ)城镇就(jiù)业口径。

　　二(èr)是失业率的(de)分母不含没有劳动意愿的劳动年龄人口。按照(zhào)统(tǒng)计局的定义(yì)，“劳动力(lì)指年满16周岁，有劳(láo)动(dòng)能(néng)力，参加或要(yào)求参(cān)加社会经济(jì)活动的人(rén)员。包(bāo)括就业人(rén)员和失业人员”，因此没有就业(yè)意愿的劳动年龄(líng)人口(kǒu)不计入(rù)劳动(dòng)力。根据《2022年中国劳(láo)动统计年(nián)鉴》，2021年底我(wǒ)国16岁(suì)以上(shàng)的人(rén)口约为(wèi)11.5亿，其中只有(yǒu)68％属于劳动(dòng)力，约为7.8亿，而就业人口(kǒu)为约7.46亿(yì)，据此(cǐ)推算城乡失业人口(kǒu)可能为3372万人(rén)左右(yòu)。

　　从(cóng)数据来(lái)看，失业率来自全国月度劳动(dòng)力调查。该项(xiàng)调查(chá)制度于2005年正(zhèng)式(shì)实(shí)施，每年进行两次(cì)全国劳动力抽样调查，调(diào)查范围为中国大陆的城(chéng)镇(zhèn)和乡村，调(diào)查(chá)对(duì)象为16岁及以上人(rén)口。2009年3月，为更及时准确反映(yìng)劳(láo)动力市(shì)场(chǎng)变化情(qíng)况，建立了31个(gè)大(dà)城市月度(dù)劳(láo)动力调查制度。2013年4月，又将月度劳动力调查(chá)范围扩大至65个城市。2016年(nián)1月(yuè)，全国月度劳(láo)动力(lì)调查正式在全国范围(wéi)内开(kāi)展，调查范围覆盖全国(guó)所有地(dì)级市(shì)。

　　月(yuè)度(dù)劳动(dòng)力调查样(yàng)本(běn)比例约(yuē)为0.2‰，是年度调(diào)查的五分之(zhī)一左右。全国每月调查约12万户，2020年全国家(jiā)庭户约为49415.7万户，样(yàng)本(běn)占比(bǐ)约(yuē)0.2‰，作(zuò)

　　为对比，我国(guó)年度人口(kǒu)调(diào)查样本(běn)比例为1‰，五年(nián)一次的人口抽(chōu)样(yàng)调查样本比例(lì)为(wèi)1％。而每10年一次的人(rén)口(kǒu)普查则(zé)在长表部分纳入就(jiù)业(yè)调查，长表(biǎo)抽样比例是10％左右，因而人口(kǒu)普查(chá)的就业数(shù)据质量更高。

　　就(jiù)业人员总数会根据普查数(shù)据进(jìn)行(xíng)修(xiū)正，但结构数据仍会存在差异。比如2020年的《劳动统(tǒng)计年鉴》显示(shì)，2019年(nián)末全(quán)国(guó)就业人(rén)员约为7.75亿人；而七(qī)普(pǔ)后(hòu)次(cì)年的年鉴将这一数据修正为7.54亿人(rén)左右(yòu)，误差约2100万人。但结(jié)构(gòu)数据(jù)的(de)差异(yì)仍然存在。比如《2021年劳动统(tǒng)计(jì)年鉴》中，2020年城(chéng)镇制造业就(jiù)业人员占(zhàn)比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服务业(yè)分(fēn)化未收窄；

　　（2） 青年(nián)劳动参与率出(chū)现明(míng)显下降；

　　（3） 外需、房地产等不及预期(qī)，经(jīng)济和就业恢复(fù)偏慢。

　　报告(gào)信息(xī)

　　证券(quàn)研究报告：【芦(lú)哲&；占烁】青年就业：从三因(yīn)素框架看“疤(bā)痕(hén)效应”来(lái)自何处

　　研报撰写(xiě)人(rén)员：芦哲(zhé)（S0120521070001，首席宏观经济学家），占烁(shuò)（S0120122070060，联系人）

　　对外发(fā)布时间：2023年5月26日(rì)

　　报告发布机构(gòu)：德(dé)邦证券股(gǔ)份(fèn)有限公司(sī)

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