文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)热情款待和盛情款待的意思区别，怎么表达感谢别人请吃饭。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切都做了(le)积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn热情款待和盛情款待的意思区别，怎么表达感谢别人请吃饭)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到了全(quán)国(guó)人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上(shàng)的努(nǔ)力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各(gè)地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利(lì)（全(quán)国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠(guān)病(bìng)毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议上。时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代(dài)中(zhōng)国(guó)特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对(duì)平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工(gōng)作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年(nián)度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

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