文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重(zhòng)压力(lì)徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提(tí)到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一季度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(y22寸是多少厘米ī)带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为(wèi)核心的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者散发(fā)可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响(xi22寸是多少厘米ǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对(duì)平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能(néng)力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模(mó)式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会给(gěi)房地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠(qú)道，稳定(dìng)农(nóng)民(mín)工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措(cuò)施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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