文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议(yì)精(jīng)神超(chāo)出(chū)市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策(cè)优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投刽子手，刽子手念gui还是念kuai读音资，都有(yǒu)望(wàng)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召(zhào)开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者(zhě)散发(fā)可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(t刽子手，刽子手念gui还是念kuai读音ài)化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社(shè)会(huì)主义思(sī)想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要(yào)精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要(yào)下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策(cè)措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的(de)通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资(zī)，核增部分(fēn)据(jù)实计入(rù)工资总(zǒng)额(é)并作为下一年(nián)度工资总额(é)预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发(fā)中心(xīn)

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