文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)了(le)大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发(fā)力的(de)方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新(x士官生是什么意思，大学士官生是什么īn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确(què)定了(le)此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财政政策要(yào)加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护士官生是什么意思，大学士官生是什么(hù)和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要(yào)依(yī)法合规(guī)经营(yíng)。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务(wù)管理，严(yán)控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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