金融(róng)界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家发展改(gǎi)革委(wěi)、国家能源局发布《关于(yú)加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)基础设施建设 更好支持新能源汽(qì)车(chē)下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以(yǐ)下(xià)简称《意见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地区购买使用新能源汽车 提供多元(yuán)化购(gòu)买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地(dì)方(fāng)对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地县域(yù)内(nèi)购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车(chē)企业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的(de)前提下，合理确定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实(shí)际开展县(xiàn)乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进(jìn)集(jí)中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)市(shì)场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村(cūn)地区消(xiāo)费者特(tè)点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)建设运(yùn)营专项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策(cè)。利(lì)用(yòng)地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套(tào)电网建(蜡的熔点是多少度jiàn)设改造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网(wǎng)建设投(tóu)资(zī)效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价(jià)回收蜡的熔点是多少度。

　　以(yǐ)下(xià)为十一(yī)条意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村(cūn)地区充电基础设(shè)施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集(jí)中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游(yóu)重(zhòng)点村(cūn)等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾(jià)游(yóu)发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油(yóu)站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施(shī)建设(shè)共享。加快推进农(nóng)村地区既(jì)有居(jū)住社(shè)区充电(diàn)设(shè)施建设，因(yīn)地制宜开展充电设施(shī)建设条件(jiàn)改造，具备(bèi)安装条件(jiàn)的居住(zhù)社区(qū)可配(pèi)建一定比例的公(gōng)共充(chōng)电车位。落实新(xīn)建(jiàn)居住(zhù)社(shè)区充电基础设施配建要求，推(tuī)动固(gù)定车位(wèi)建设充(chōng)电设施或预留安装条件以(yǐ)满足(zú)直接装表接(jiē)电(diàn)需要(yào)。落实(shí)街道办事处等(děng)基层管理机(jī)构管理责(zé)任，加大对居住社(shè)区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式(shì)”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应积极(jí)协(xié)助用户安(ān)装充(chōng)电设施，可探索与充电设施运营企业合(hé)作的(de)机制。引导(dǎo)社(shè)区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利(lì)用地(dì)方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价(jià)的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等(děng)新模(mó)式。提升新建充电基础(chǔ)设(shè)施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入(rù)充电基础设施和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车(chē)随车配建充(chōng)电桩具(jù)备有序充电功能(néng)，加(jiā)快形成行(xíng)业统一标准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动汽车与电(diàn)网双(shuāng)向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技(jì)术研究，探索在(zài)充电桩利(lì)用(yòng)率(lǜ)较低的农(nóng)村(cūn)地(dì)区，建设提供光伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价(jià)政策，鼓励(lì)用(yòng)户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维(wéi)服(fú)务体验(yàn)。结合(hé)农村(cūn)地区充电(diàn)设施环(huán)境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等(děng)，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施运(yùn)维体系，提升设(shè)施可用率和故(gù)障(zhàng)处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商平台互联(lián)互通(tōng)。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企(qǐ)业(yè)创新(xīn)技(jì)术与(yǔ)管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽车分区(qū)停(tíng)放(fàng)，维护良好(hǎo)充电(diàn)秩序(xù)。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做(zuò)好服务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区(qū)消费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用的(de)车(chē)型，特别(bié)是新能源载(zài)货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查(chá)和(hé)整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快公共领(lǐng)域(yù)应用推广(guǎng)。加快(kuài)新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党政机关(guān)、学校、医院等(děng)单位的推广应用，因地制宜(yí)提(tí)高公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方加(jiā)大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流(liú)配(pèi)送等领域新能源汽车(chē)应用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民(mín)在户籍所在地县域(yù)内(nèi)购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新(xīn)能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新(xīn)媒体等方式积极(jí)宣传，支持地(dì)方政府和行业机构组织(zhī)新(xīn)能源汽车(chē)厂家开展品(pǐn)牌联展、试(shì)乘试驾(jià)等活动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)联合(hé)产业链(liàn)上游电(diàn)池企业开展农(nóng)村地区购车(chē)三年内免费(fèi)“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提(tí)升消(xiāo)费者(zhě)对(duì)新(xīn)能源汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服务网(wǎng)络。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业下沉销售网(wǎng)络，引导车企及第三(sān)方服务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修售(shòu)后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职院校(xiào)面(miàn)向农村地区培养新能源汽(qì)车维保技(jì)术人员(yuán)，提(tí)供(gōng)汽(qì)车维保、充(chōng)电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地(dì)就业(yè)与支持(chí)新能(néng)源(yuán)汽车消(xiāo)费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安(ān)全监管体系，因地(dì)制宜利用多种(zhǒng)手段(duàn)，提(tí)升(shēng)新能源汽车(chē)及电(diàn)池质量安全水平，严(yán)格农村地区充电设施管理，引(yǐn)导充电(diàn)设施(shī)运营企业接入(rù)政府(fǔ)充电设施监管(guǎn)平台，严格配(pèi)套供电、集中充电(diàn)场所安(ān)全条件，确保符合有关法律法规、国家(jiā)标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规定，强化管理人员安(ān)全业务培训，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患排(pái)查。引导(dǎo)农村(cūn)居(jū)民安装(zhuāng)使(shǐ)用(yòng)独立充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)，并合(hé)理(lǐ)配备漏电保护器及接地设备，提(tí)升用电安(ān)全水平。

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