文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生(shēng)新联会是事业编制吗 加入新联会很厉害吗了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济(jì)的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(w新联会是事业编制吗 加入新联会很厉害吗èn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季(jì)度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的(de)努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书(shū)记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对(duì)问(wèn)题(tí)的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实(shí)中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复新联会是事业编制吗 加入新联会很厉害吗和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在。积(jī)极的(de)财(cái)政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。建设(shè)改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额(é)预算(suàn)基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开发中(zhōng)心

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