今年1月，美(měi)国政府(fǔ)债务余额又一次触及法(fǎ)定上限(xiàn)，这标(biāo)志着美国(guó)再度陷(xiàn)入(rù)债务违(wéi)约的风险之中。

　　美国财政部(bù)长耶伦已(yǐ)经多次警告称，如果国(guó)会不(bù)尽早采(cǎi)取(qǔ)行动(dòng)暂停或提高债务上(shàng)限，美(měi)国政府最早可能6月1日(rì)出现(xiàn)债(zhài)务违约——而(ér)这将对全球经济和金融产生(shēng)“灾难(nán)性(xìng)影(yǐng)响(xiǎng)”。

　　美国面临债务违约风险(xiǎn)、两党就提天润奶啤有度数吗，天润奶啤千万别喝高债务上限进行争(zhēng)斗，这些画面在(zài)近些年似(shì)乎(hū)频频上演。那么，引(yǐn)发(fā)这一(yī)危机的(de)根本——美(měi)国(guó)债务和债务上限(xiàn)究竟是怎么回事？美国债务为何不(bù)断滚雪(xuě)球般扩大？美国又为何要(yào)人为地给债务设定(dìng)上限(xiàn)？

　　美(měi)国债(zhài)务为(wèi)何不断逼近(jìn)上限(xiàn)？

　　要讨(tǎo)论债务上(shàng)限(xiàn)，我(wǒ)们需要先(xiān)了(le)解(jiě)美(měi)国政府(fǔ)的债务从何而(ér)来，以(yǐ)及其为何频(pín)频逼近上限(xiàn)。

　　自(zì)18世纪(jì)以来，美国政府在绝大(dà)部分时(shí)期都处于财政赤字状态，即(jí)政府支出在多数总统任期(qī)内都(dōu)高(gāo)于其财政收入(rù)。因此，美国政府举债(zhài)成了惯例，而政府债务(wù)规模也一直随着政府赤(chì)字的规模(mó)而增长。

　　美国政府债务在近年疯狂飙升(shēng)

　　近年来，美(měi)国债务规模更是大幅(fú)增长。这一方面是(shì)由于新冠疫(yì)情以及(jí)阿(ā)富(fù)汗、伊拉克战争(zhēng)使得美国(guó)政府背负了(le)庞大支出压力，另一方(fāng)面，还因为美国人口老(lǎo)龄化导致(zhì)政(zhèng)府医疗支出不断(duàn)上升，拜登(dēng)政(zhèng)府(fǔ)推出(chū)的大规模基建(jiàn)政策导致财(cái)政支(zhī)出(chū)大增等。

　　与此同时，美国政府(fǔ)的(de)税收收(shōu)入并没(méi)有跟(gēn)上支(zhī)出的步伐，尤(yóu)其(qí)是(shì)在(zài)小布(bù)什政府和特朗普(pǔ)政府批准了减税政(zhèng)策之后，税收压力更是(shì)与日(rì)俱(jù)增。

　　在收入和支出(chū)此消彼长的双重压(yā)力(lì)下(xià)，美国的(de)赤字规模近年来如滚雪(xuě)球一般(bān)扩(kuò)大，债务规模也就(jiù)因此不(bù)断攀升，在近年来频频逼近债务上限也就不足(zú)为奇了。

　　美(měi)国政府(fǔ)债(zhài)务占GDP的比重

　　美国(guó)债(zhài)务(wù)为何会有(yǒu)上限(xiàn)？

　　而美国(guó)政府债务上限(xiàn)的出(chū)现，则最(zuì)早可以追溯(sù)到上世纪初的第一次世(shì)界大战。

　　在一战之前，美国并没有明确的“债(zhài)务上限”，那时候(hòu)只要白宫要发(fā)债借钱，美国国(guó)会基(jī)本照单全批。

　　但(dàn)在(zài)1917年，由于一战使得美(měi)国政(zhèng)府开支愈(yù)繁，债务(wù)规模越来越大，引发部分美国(guó)议员提出的反对（也(yě)有一些议(yì)员是为了反对美国参战），美国国会便(biàn)通过《第二自由债券法案》，首(shǒu)次(cì)对联邦债务进行(xíng)限(xiàn)额规(guī)定(dìng)，以此来限制(zhì)政府发债的(de)规模。

　　1939年，由于预计美(měi)国将(jiāng)加入第二次(cì)世界大战(zhàn)，美国(guó)国会(huì)通过《公共债务法(fǎ)案》，实(shí)质上正式确立了(le)对美国(guó)政府(fǔ)债务总额的限(xiàn)制(zhì)。随后，美(měi)国(guó)国会(huì)又对其进行了修订，以更改上限金额。从此(cǐ)，提高(gāo)债务(wù)上限就或多或少地(dì)成为了(le)国会的惯例(lì)。

　　在历史上，美国债务上限总共提高了100多次。尤其(qí)是自1960年以(yǐ)来(lái)，美国两党已经提高了78次债务上限，平均(jūn)每9个月就会提(tí)高一次(cì)——其中共和党总统执(zhí)政期间曾提(tí)高49次(cì)，民(mín)主党总统执政期间共(gòng)提高(gāo)29次。

　　进(jìn)入21世纪以来，美国债(zhài)务(wù)上限的上调幅(fú)度进一步(bù)加(jiā)大，在最近几届总统任期内(nèi)更是(shì)如此：在(zài)奥(ào)巴(bā)马(mǎ)任期内(nèi)，美国最新债务上限为18万亿(yì)美元（2015年），到了(le)特朗普任内，这个数字提高至(zhì)22万亿美(měi)元(yuán)（2019年(nián)3月）。此后在新冠(guān)疫情期(qī)间，美国(guó)国会暂(zàn)停(tíng)了债务(wù)上(shàng)限，以(yǐ)暂时取消美国政府的支出限(xiàn)制，这导(dǎo)致美(měi)国政府(fǔ)债(zhài)务疯狂(kuáng)飙升至(zhì)27万(wàn)亿美元。

　　美国近(jìn)几届政府大(dà)幅上调(diào)债务上限

　　直到2021年，美国国会最新一(yī)次提高债务上限，美国债务上限(xiàn)已经提(tí)高至现在的31.4万亿美元，相较于1917年最初(chū)的债务上限115亿(yì)美元，已(yǐ)经足(zú)足增长了超过2700倍。

　　为什么美国不能取(qǔ)消债(zhài)务上限？

　　本质上来说，“债(zhài)务上限”是美国国会为联(lián)邦(bāng)政府设定的举债的最高额度(dù)，一(yī)旦触及这条(tiáo)“红(hóng)线”，意(yì)味(wèi)着美国财(cái)政部借(jiè)款授(shòu)权用尽，除非国会调高债务上限，否则白宫(gōng)无(wú)权继续(xù)举债(zhài)。

　　那么，也许有人会(huì)疑惑，美国政府为什么要(yào)“自我限制(zhì)”，不能直接取消掉债务上限呢(ne)？

　　的(de)确，债务上限会对美国政府(fǔ)造成(chéng)限制，使其(qí)不能随心(xīn)所(suǒ)以的举债，但从理论(lùn)上来说，这一限制也同(tóng)时对其美国政(zhèng)府(fǔ)的(de)债(zhài)务信用提供了保证(zhèng)。

　　这是(shì)因(yīn)为，美国作为手握美(měi)元霸权的超级大国，本身并不受到发行美钞的外在约束。如果美国(guó)政府开(kāi)支(zhī)无度、过度举债，将会导致美元贬值、通(tōng)胀失控，那么其债(zhài)权(quán)信(xìn)用将受到(dào)损害，原有债(zhài)权人权益(yì)也会遭(zāo)受稀释。

　　因此，只有通过“债务上限”这一内控举措，才能维持美国(guó)政府的偿付(fù)信用，保(bǎo)证美(měi)元(yuán)霸权地(dì)位(wèi)。换句话来说，“债务上限”理论上也相当(dāng)于是美(měi)方(fāng)对(duì)债权人的一种信用宣示(shì)。

　　中国(guó)和日本是美国债券的最大(dà)海(hǎi)外“债主”

　　为(wèi)什(shén)么这次(cì)债务上限难以提高了？

　　那么，在过去(qù)被(bèi)频频(pín)上调的美国(guó)债务上限，为什(shén)么在(zài)现在会陷入无法上调(diào)的僵局呢？

　　按照规定，美国政府想要(yào)提高美国债(zhài)务上限，往往需要美国(guó)国会两院(yuàn)的(de)通过(guò)。在此前的历史中，提(tí)高债务上限(xiàn)在国会中绝大多数时候类似于(yú)一(yī)个“走过场”的周期(qī)性(xìng)任务，两党并不会对(duì)此进行过于激烈的博弈。

　　但近年来，随着美国党派(pài)分歧不断扩大，债务上限问题逐步沦为两党的(de)政治武(wǔ)器(qì)，被在(zài)野党(dǎng)用作了与执政党讨价还天润奶啤有度数吗，天润奶啤千万别喝价的砝码。尤(yóu)其(qí)是(shì)在当下美国两党分别占据两(liǎng)院多(duō)数席位的(de)分裂(liè)背(bèi)景下(xià)，这(zhè)一斗争就显得尤为激烈(liè)。

　　目前，美国民(mín)主党占据参议院多数，而共和党(dǎng)占据众议院(yuàn)多数。拜登要想(xiǎng)提高债(zhài)务上限，就需(xū)要(yào)和国会共和党人达成(chéng)一致。

　　然天润奶啤有度数吗，天润奶啤千万别喝而(ér)，共和党人正试图利用债务上(shàng)限的最后期限，向拜登总统施压，要求他(tā)先同意削减开支，再谈提高债务上限。而民主党人坚持不愿让步，认为应无条件提高债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)，这就导致了当下的僵(jiāng)局。

　　拜登已经预定(dìng)于美东时间周二（5月(yuè)16日(rì)）再度与国(guó)会(huì)领导人会面，讨论提高美(měi)国债务上(shàng)限(xiàn)的计(jì)划。

　　但值得注意的是，如果(guǒ)拜登和国会(huì)领袖(xiù)们(men)在周二仍无(wú)法取得突破性进展，这场(chǎng)危机(jī)恐怕真就要无限(xiàn)逼近(jìn)债务违约的“X日”了(le)——因为(wèi)拜(bài)登已经计划于本周三前往日本参加G7领导人峰会，并将(jiāng)在周末访问巴布(bù)亚新几内(nèi)亚(yà)，并举(jǔ)行(xíng)美国-大洋洲国(guó)家峰会，这意(yì)味着接下来(lái)留给拜登和两党领袖谈(tán)判的(de)时间(jiān)将所(suǒ)剩无几 。

　　2011年的危机将(jiāng)再次上演

　　事实上，十多(duō)年前，美国也曾(céng)上演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类似严峻的违约风(fēng)险(xiǎn)：时任美(měi)国总统奥巴(bā)马和(hé)众(zhòng)议院共(gòng)和(hé)党(dǎng)人(rén)在(zài)谈判(pàn)最后一(yī)刻，才就(jiù)债务上限达成协议，勉强避免了一场(chǎng)债(zhài)务违(wéi)约(yuē)灾难。奥巴(bā)马及民(mín)主党在最后关头妥协，同意(yì)在十年内(nèi)削减9000亿美(měi)元的财政支出。

　　但在(zài)当时(shí)，即便(biàn)没(méi)有(yǒu)真正违(wéi)约而仅仅是逼(bī)近违约，这一(yī)紧(jǐn)张局势也引发了全(quán)球资本市场剧烈波动，美股一度大跌，并直接导致标(biāo)准普尔(ěr)首次下调美国的(de)主(zhǔ)权信(xìn)用评级(jí)。这(zhè)使得美(měi)国面临更高的借贷成本——美(měi)国第二(èr)年的借贷成本上升了13亿美元(yuán)，并在之(zhī)后数年继续上涨，基本上抵消了当时两党谈(tán)判(pàn)中的一些成本削减措施。

　　对一些经济学家来说，上述的市(shì)场动荡(dàng)也只是短(duǎn)期影(yǐng)响。而更(gèng)重要的是，从长期来看，财(cái)政支出削减意味着美国多年的(de)预(yù)算紧缩，这(zhè)可能(néng)会(huì)产生更严(yán)重的(de)长期(qī)影响——比如拖累美国的经济复苏。

　　美国左(zuǒ)翼智(zhì)库经济政策(cè)研究所(suǒ)首席经济学(xué)家乔希·比文斯在(zài)回顾2011年债务(wù)危机时表示(shì)：

　　“在实施这些削减措施时，我们仍处(chù)于相当低迷的经济中，并且正处于从大衰(shuāi)退中(zhōng)复苏的阶段。他(tā)们只是(shì)让复(fù)苏持续的时间(jiān)远远超过了应有的时(shí)间……在(zài)接下来的六七(qī)年(nián)里(lǐ)，美国政府没有提供真正有价值(zhí)的(de)公(gōng)共产品和(hé)服务，因(yīn)为(wèi)它(tā)们（财政支出(chū)）被大幅削减。”

　　而如今(jīn)这(zhè)场债务上限(xiàn)危机，也被(bèi)许(xǔ)多人看作2011 年债务(wù)上限危(wēi)机的翻版：美国国会面临类似的分裂局面，美国(guó)经济也正处于(yú)类似(shì)的衰退环(huán)境(jìng)之(zhī)中。即便美国两(liǎng)党能够(gòu)重演(yǎn)2011年的戏码，在最后关头提高债务上限，由此带来的短(duǎn)期市(shì)场动荡(dàng)和长期(qī)经济损害，恐怕也将再次(cì)重演。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 天润奶啤有度数吗，天润奶啤千万别喝