文(wén)/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会(huì)议还提到一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势八一勋章享受什么待遇，得了八一勋章享受什么待遇而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实(shí)现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到(dào)了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么(me)样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的(de)合(hé)理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经(jīng)营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房(fáng)地(dì)产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办(bàn)发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生(shēng)的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核(hé)增(zēng)部分(fēn)据实计入(rù)工资(zī)总额并作(zuò)为下(xià)一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不八一勋章享受什么待遇，得了八一勋章享受什么待遇下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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