日前，财(cái)政部会计司、国务院(yuàn)国资委财管运(yùn)行(xíng)局、证监会(huì)会计部(bù)有关负责人就《国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所管理(lǐ)办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答了记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景是什么？

　　答：审计(jì)质量关(guān)乎公众利(lì)益。企业通过(guò)规范的流程、科学的评(píng)价，选聘相亲对象不回消息算拒绝吗，相亲女拒绝你一般有三种暗示专业(yè)胜任能力强、执业质量高的会计师事务所，有利(lì)于保证审计报(bào)告的质量。当前，国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所相(xiāng)关(guān)工作尚存在制度不完善、流程不(bù)规范等(děng)问题，制约审计质量的提高。一是会计师事务所选聘流程亟待规范。部分(fēn)企业选(xuǎn)聘会计师事务所时，未明确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍(réng)有发生。个(gè)别企业在招标过程中(zhōng)简单把低价作为选聘的首要条件，个别会计师事务所以远低于项目成本为代(dài)价承接业务，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资源投(tóu)入不足，审计质(zhì)量(liàng)难(nán)以(yǐ)得(dé)到有效保证(zhèng)。三是(shì)会计师事务所轮换政策有待(dài)健全完善。各类国企(qǐ)做法不一，执行尺(chǐ)度不一，亟需形(xíng)成统一规范的轮换制度(dù)，实现轮换(huàn)年限和审计(jì)成本、审(shěn)计风险之间的(de)合理平衡。四是审计(jì)委(wěi)员会责任有待进一步(bù)压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于(yú)进一(yī)步规(guī)范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确(què)要求推(tuī)进以质量为导向的会计(jì)师(shī)事务(wù)所选聘机制建设。为落实上述要求(qiú)，保护会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)和利益相关(guān)方的合法权益，规范(fàn)国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘(pìn)会计师事务(wù)所(suǒ)行为，促进(jìn)公平竞争，推动提升(shēng)审计质量(liàng)，财(cái)政部会同国务(wù)院(yuàn)国资委、证监(jiān)会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法(fǎ)》起草发布(bù)经(jīng)历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发(fā)30号文印发后(hòu)，我们(men)即(jí)启动了《选(xuǎn)聘办法》的制定工作(zuò)，开展了针对性的调查研究，会同(tóng)国务院国资委、证监会起草了(le)《选聘(pìn)办法》讨论(lùn)稿，在征(zhēng)求相(xiāng)关单(dān)位意见、组织专家专(zhuān)题研讨(tǎo)基础上，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政部办公厅(tīng)关于(yú)征求〈国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所管理办法(fǎ)（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众(zhòng)征求意见，共收到书面反馈65份，合计(jì)反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总(zǒng)体认(rèn)为，《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》重(zhòng)点突出、内容全面(miàn)、指导性强(qiáng)、可(kě)操作性高，有助于推进建立(lì)以质量为(wèi)导(dǎo)向的会计师事务(wù)所选聘(pìn)机制，有助(zhù)于规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事务所行为，促(cù)进注册会计师行业(yè)的公平(píng)竞(jìng)争，提升(shēng)审计质量。同时，部分(fēn)反馈意见(jiàn)提出(chū)了一(yī)些具体的修改建议(yì)。我(wǒ)们(men)对所(suǒ)有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门(mén)意见的基础上，对征求(qiú)意见稿(gǎo)作(zuò)了(le)进(jìn)一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘办法(fǎ)》的主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方面内容：一(yī)是总体说明，主要(yào)包括(kuò)制(zhì)定依据(jù)、适用的(de)企业范围、适用的选聘(pìn)事项等。二是选聘重点流(liú)程规范(fàn)，对(duì)选(xuǎn)聘(pìn)决策机构、选聘方式、公开(kāi)选聘的重点环节、评价要素(sù)、质量(liàng)管(guǎn)理水平和审计费用的分(fēn)值(zhí)权重(zhòng)、具(jù)体评分标准、最高限价、审计费用浮(fú)动(dòng)等事(shì)项进行规定。三是会计师事务所(suǒ)轮换、项目合伙人(rén)和注册(cè)会计师(shī)轮换、信息披露等重点(diǎn)事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对四方面内容进(jìn)行了规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争(zhēng)，突出(chū)质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定(dìng)，质量管理(lǐ)水平的分值权重(zhòng)应不(bù)低(dī)于40％，审计费(fèi)用报价的分值权重应不高于(yú)15％。要求将所(suǒ)有会计师(shī)事(shì)务所的报价(jià)平(píng)均(jūn)值作(zuò)为选聘基准(zhǔn)价，并给出了(le)审(shěn)计费用报价得分公式。评(píng)价要素(sù)至少应当包括审计(jì)费(fèi)用报价、事务所资质条件、执业(yè)记(jì)录、质量管理水(shuǐ)平、工(gōng)作方案、人力及其他资源配备、信息(xī)安全(quán)管(guǎn)理(lǐ)、风险承担能力水平等相亲对象不回消息算拒绝吗，相亲女拒绝你一般有三种暗示。

　　二是完善轮(lún)换(huàn)规定(dìng)，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企业（含国有控股上市公司）连续(xù)聘用同一会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)的时间不超过(guò)8年，确(què)有需(xū)要(yào)的，可按规定延长至(zhì)不超(chāo)过10年，之后须(xū)开展轮(lún)换(huàn)。为做好(hǎo)平稳过渡，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了衔接(jiē)方式，如果(guǒ)国有企业当前执行的轮(lún)换规定与《选聘办法(fǎ)》存在不(bù)一致、或者(zhě)没有规定的，由履行出资(zī)人职责的机构统筹安排，两年内完成衔接工作。对于审计(jì)项目合(hé)伙人(rén)和签字注册会计师(shī)，《选聘(pìn)办法》规(guī)定(dìng)了不同情形下的轮换要(yào)求和(hé)冷却期(qī)制度。

　　三是促进公平竞争(zhēng)。根(gēn)据《注册会(huì)计师(shī)法》等法律(lǜ)规定，会计师事务所承接业务不受(shòu)行政区域、行业限制，各类(lèi)会(huì)计(jì)师事务所是平等经(jīng)营主体，依法执(zhí)业受法律保护。《选聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标公(gōng)开、规(guī)则明(míng)确，设定(dìng)的各项标(biāo)准适用(yòng)于中(zhōng)国境内依法成立的所有(yǒu)会(huì)计师事(shì)务所，一视(shì)同(tóng)仁。明确要求(qiú)企业在选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所过程中(zhōng)，应当保障选聘工作公(gōng)平、公正进行。企业采(cǎi)用公开选聘(pìn)方式的，应当公开选聘信息(xī)、评价要素和评(píng)分(fēn)标准，保证合理的准备应聘(pìn)时(shí)间(jiān)，公示选(xuǎn)聘结果。明确(què)要(yào)求企业不得(dé)以(yǐ)不合理的(de)条件限制或者排斥潜(qián)在(zài)拟应聘(pìn)相亲对象不回消息算拒绝吗，相亲女拒绝你一般有三种暗示会计师(shī)事务所(suǒ)，不得为个别会(huì)计(jì)师事(shì)务所量身定制选(xuǎn)聘(pìn)条(tiáo)件。

　　四是压(yā)实审计委员会(huì)责任。《选聘办法》明(míng)确，审(shěn)计委员会的职责包括：制定选聘会(huì)计(jì)师事务所的政策、流程及相关内部控制(zhì)制(zhì)度(dù)，提议启(qǐ)动(dòng)选聘工作、审(shěn)议(yì)选聘文(wén)件、确定评(píng)价要素和具(jù)体评(píng)分标准、监督(dū)选聘过程、提出拟聘任会计师(shī)事务所和审(shěn)计费用建议(yì)，监(jiān)督及评(píng)估会(huì)计(jì)师事务所审计工作，定期(qī)向董(dǒng)事会(huì)提(tí)交会计师事务所履职情况(kuàng)报告(gào)和审计(jì)委员会监(jiān)督(dū)情况报告(gào)等。审计委员(yuán)会应当(dāng)重点关(guān)注的事项包括：企(qǐ)业可能存(cún)在不合理变更(gèng)会计师事务所的情(qíng)形(xíng)、聘任胜(shèng)任能力不足的会(huì)计师事务所、审计独立性存疑、审(shěn)计费用变动较大、轮(lún)换会计师事(shì)务所和(hé)主要人(rén)员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法(fǎ)》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的(de)重要(yào)制度安(ān)排，各级财政部门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监(jiān)督管(guǎn)理机构应当(dāng)高度重视，进一步增强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的有效(xiào)实(shí)施。一(yī)是加(jiā)大宣传和指(zhǐ)导(dǎo)力度，从企业和会计师事务所两个层面做(zuò)好培训，做好过渡期衔接工作。各地可结合本地区实际情(qíng)况(kuàng)进一步探索选聘会(huì)计师事务所具体指引(yǐn)，指导企业规(guī)范选聘。二是加大监督检查力度，切实做好事中事后监管，对违反规定的(de)企业和会计(jì)师事务所(suǒ)要依法严(yán)肃(sù)处理(lǐ)。三是各(gè)级财(cái)政部门、国有资产监(jiān)督管理机(jī)构、证券监督管(guǎn)理机构要加强沟通协调(diào)，健(jiàn)全(quán)完(wán)善工(gōng)作机制(zhì)，密(mì)切协作，形成合(hé)力，认真做好(hǎo)贯彻实施(shī)《选聘(pìn)办(bàn)法》的各项工作。

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