金融界(jiè)5月17日消息(xī)，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国家能源(yuán)局(jú)发(fā)布《关于加(jiā)快推进(jìn)充电基础设施(shī)建(jiàn)设 更(gèng)好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴(xīng)的实施意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村(cūn)地区购买(mǎi)使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē) 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加(jiā)强政(zhèng)企联(lián)动，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融(róng)机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到，丰(fēng)富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村(cūn)地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评估体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施(shī)建设(shè)运营专项支持政策。利(lì)用(yòng)地(dì)方政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价的(de)集中式(shì)充换电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基(jī)础设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地(dì)方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有(yǒu)居住社区充电设施建设，因(yīn)地制宜开展充电设施(shī)建设条件改造，具备安装条(tiáo)件的居住社区可(kě)配建一定比(bǐ)例的公共充电车(chē)位。落实新建(jiàn)居(jū)住社区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固定(dìng)车位建设(shè)充电设施或预留安装条(tiáo)件(jiàn)以满足(zú)直(zhí)接装表接(jiē)电需(xū)要。落(luò)实(shí)街(jiē)道办事处等基(jī)层(céng)管理(lǐ)机(jī)构(gòu)管理责任，加(jiā)大(dà)对居住社区管(guǎn)理单(dān)位的指(zhǐ)导和殖民地和半殖民地区别通俗易懂，中国7个殖民地监(jiān)督，建立(lì)“一站式(shì)”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住(zhù)社区管理单位应积(jī)极协助用户(hù)安装充(chōng)电设施，可探(tàn)索与充(chōng)电设施运营企业合作的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等(děng)共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路(lù)及普通国(guó)省干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客(kè)运(yùn)站(zhàn)等充换电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输配电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展(zhǎn)配套电(diàn)网建设(s殖民地和半殖民地区别通俗易懂，中国7个殖民地hè)改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的(de)集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等(děng)新模式。提升新建充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)智能(néng)化水平，将智(zhì)能有序充电纳(nà)入充电基础设施和新能源汽(qì)车产(chǎn)品功能范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新(xīn)能源汽(qì)车随车配建充(chōng)电桩具(jù)备(bèi)有(yǒu)序充电功(gōng)能(néng)，加(jiā)快形成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽(qì)车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农(nóng)村(cūn)地区，建设提(tí)供(gōng)光(guāng)伏(fú)发(fā)电、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维(wéi)服务(wù)体(tǐ)验(yàn)。结合农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行维(wéi)护要求(qiú)等(děng)，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修订和典型设计(jì)。完(wán)善充(chōng)电设施运维体系，提升设施可用率和故障处(chù)理(lǐ)能力，推动公(gōng)共充换电网(wǎng)络(luò)运营(yíng)商平台互(hù)联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施(shī)运营企业创新技(jì)术与管理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车与新能源汽车(chē)分(fēn)区停放，维护良(liáng)好充(chōng)电秩(zhì)序。利用技(jì)术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购(gòu)买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业(yè)针对农(nóng)村地(dì)区消费者(zhě)特点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济实用的车(chē)型(xíng)，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共领域应用推广。加快新能源汽车(chē)在(zài)县乡党政机关、学(xué)校、医院等单位的(de)推广(guǎng)应(yīng)用，因地制宜提高公务用车(chē)中(zhōng)新能源(yuán)汽车使用(yòng)比例(lì)，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购买支(zhī)持政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户籍居民在(zài)户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活动。加大农村(cūn)地区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农(nóng)村(cūn)地区新能源汽(qì)车宣传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新(xīn)闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽(qì)车企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电(diàn)池企业(yè)开(kāi)展农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提(tí)升消费者对新(xīn)能源(yuán)汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销(xiāo)售(shòu)网络，引导(dǎo)车企(qǐ)及(jí)第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售后服务下(xià)乡活动，提供(gōng)应(yīng)急救援等服务(wù)，缓(huǎn)解(jiě)购买使用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区(qū)培(p殖民地和半殖民地区别通俗易懂，中国7个殖民地éi)养新能源汽车维(wéi)保技术(shù)人员，提(tí)供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相(xiāng)关(guān)职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就近就地就(jiù)业与(yǔ)支持新能源(yuán)汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安(ān)全监管体系，因地制宜利用多种手段，提(tí)升新能(néng)源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格农(nóng)村地区充电(diàn)设施管理，引导充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营(yíng)企业接(jiē)入(rù)政(zhèng)府充电设施(shī)监管(guǎn)平(píng)台，严(yán)格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全(quán)条件，确(què)保符(fú)合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标准规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安全(quán)业(yè)务培训，定期对存量充(chōng)电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居民安装使用独(dú)立充电桩，并合理配(pèi)备漏电(diàn)保护(hù)器及接地设备(bèi)，提升用电安(ān)全水平(píng)。

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