文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一(yī)年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控(kòng)政策(cè)优化至(zhì)今，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性(xìng)是“当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平(p5k是多少钱，5k是多少钱人民币íng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创(c5k是多少钱，5k是多少钱人民币huàng)新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支(5k是多少钱，5k是多少钱人民币zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来(lái)新(xīn)的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地(dì)方性流行(xíng)或(huò)者散发(fā)可(kě)能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期(qī)，市(shì)场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济(jì)发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次(cì)提出(chū)，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中国特色社(shè)会(huì)主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活(huó)力(lì)结合起来(lái)，形成(chéng)推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技(jì)自立(lì)自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和(hé)引导非(fēi)公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决(jué)民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系(xì)和治理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带(dài)来(lái)新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化(huà)调(diào)整稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究(jiū)了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没(méi)有出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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