文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第(d再大的胸躺下都是平的，胸明明很大但为什么一躺下就平了ì)五，会议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经(jīng)济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调(diào)控、打击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程(chéng)度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从(cóng)这(zhè)次4月份(fèn)会(huì)议(yì)看，这个要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(再大的胸躺下都是平的，胸明明很大但为什么一躺下就平了xí)近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协(再大的胸躺下都是平的，胸明明很大但为什么一躺下就平了xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)上。时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习(xí)近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和(hé)激(jī)发(fā)经营主体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持(chí)和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心(xīn)和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治(zhì)理能力现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式(shì)。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生(shēng)的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心(xīn)

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