金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充电(diàn)基(jī)础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购买使用新能源汽(qì)车 提(tí)供(gōng)多(duō)元化(huà)购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励(lì)有条件(jiàn)的(de)地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的(de)地(dì)方(fāng)对(duì)淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的(de)前提下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电(diàn)基础设施布(bù)局(jú)建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划(huà)等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式公共(gòng)充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业(yè)面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质(zhì)新能源二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车(chē)供(gōng)应(yīng)。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地(dì)区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多(duō)经(jīng)济实用的车型，特别是新(xīn)能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络(luò)建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具(jù)火车站同站换乘30分钟够吗 同站换乘麻烦吗，支持(chí)符合条件的高速(sù)公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建设(shè)和输(shū)配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度(dù)，开展配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关(guān)配电网建设投资(zī)效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络(luò)规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建设共(gòng)享。加快推进农村地(dì)区既有(yǒu)居(jū)住社(shè)区充电(diàn)设施建设(shè)，因地制宜(yí)开展充(chōng)电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件(jiàn)的居住(zhù)社区可配建一定比例的(de)公共充电车位。落实新建居(jū)住(zhù)社区充电(diàn)基础设施配建要求，推动固定车位建设(shè)充电设施或预留安装条件以满足(zú)直接装表接电需要。落实(shí)街道办事处等基(jī)层管(guǎn)理机构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大对居住社(shè)区管理单火车站同站换乘30分钟够吗 同站换乘麻烦吗位的指(zhǐ)导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区(qū)管理单位应积极协助用户安装充(chōng)电(diàn)设施，可探索与充(chōng)电设施运营企业(yè)合作的机制(zhì)。引导社(shè)区推广“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等(děng)共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络(luò)建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件火车站同站换乘30分钟够吗 同站换乘麻烦吗地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条件的高速(sù)公路及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络(luò)建设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等(děng)支持力(lì)度，开(kāi)展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电(diàn)免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关(guān)配电网建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等(děng)新模式。提升(shēng)新建充电基(jī)础设施(shī)智(zhì)能化水平，将智能有(yǒu)序充电(diàn)纳(nà)入充电(diàn)基础设施(shī)和新(xīn)能源汽车产(chǎn)品(pǐn)功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励新售新能源汽(qì)车随(suí)车配建充电桩(zhuāng)具备有序(xù)充(chōng)电功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽(qì)车(chē)与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较(jiào)低的(de)农村地(dì)区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维服务(wù)体验。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升设施可(kě)用率和故障处理能力，推动(dòng)公(gōng)共充换电(diàn)网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新(xīn)能源汽车分区停放，维护(hù)良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技术手(shǒu)段(duàn)对充电需求(qiú)集中的(de)时段(duàn)和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用(yòng)推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等(děng)单(dān)位的推广(guǎng)应(yīng)用，因地制宜提(tí)高公务用(yòng)车(chē)中新(xīn)能源汽车使用(yòng)比例(lì)，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等(děng)领域新能(néng)源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前(qián)提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度(dù)。通(tōng)过(guò)新(xīn)闻(wén)报道、专家(jiā)评论、互(hù)联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构(gòu)组织(zhī)新(xīn)能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业链上游电(diàn)池(chí)企(qǐ)业开展农村地区购(gòu)车三(sān)年(nián)内免费(fèi)“电(diàn)池体检”活动，提升消费(fèi)者对(duì)新(xīn)能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业下沉(chén)销(xiāo)售网络(luò)，引导车企及第三方服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配套售(shòu)后服务体(tǐ)系(xì)，定期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职(zhí)院校面向农村地区(qū)培养新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维(wéi)保、充电桩维(wéi)护等(děng)相关职业教育(yù)，将促进就近(jìn)就地(dì)就(jiù)业与支(zhī)持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜利用多(duō)种手(shǒu)段，提升新能源汽车及(jí)电池质量(liàng)安全(quán)水(shuǐ)平，严(yán)格农村地区充电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业接入(rù)政府(fǔ)充(chōng)电设施监管平(píng)台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确(què)保符合有关(guān)法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)、国家标准或行业标准规定(dìng)，强(qiáng)化管理人员安全业(yè)务培训，定期对存量充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏(lòu)电保(bǎo)护(hù)器及接地(dì)设备(bèi)，提升用电安全水平(píng)。

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