金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国(guó)家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持(chí)新能源(yuán)汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车 提供多(duō)元化购买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对(duì)农(nóng)村(cūn)户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，加强公(gōng)共充电基(jī)础设(shè)施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式(shì)公(gōng)共充电(diàn)场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事(shì)业单(dān)位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等(děng)延(yán)伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村(cūn)地区(qū)消费者(zhě)特(tè)点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实(shí)用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体(tǐ)系，对(duì)新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设和输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部制(zhì)电(diàn)价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电(diàn)基础设(shè)施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共充电基础设施(shī)布局(jú)建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好与(yǔ人的正常语速是多少字，正常人的语速一般在每分钟)国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服(fú)务区(qū)（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居(jū)住(zhù)社区充电设施建设(shè)，因地制宜开展充电设(shè)施(shī)建设条件(jiàn)改造，具备安装条(tiáo)件的(de)居住社(shè)区可配建一定(dìng)比例(lì)的公共(gòng)充电车位。落实新建(jiàn)居住社区(qū)充电基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直(zhí)接装表接电(diàn)需要。落实街道(dào)办事处(chù)等基层管理机(jī)构管理责任，加(jiā)大对居(jū)住(zhù)社区管理单位(wèi)的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区(qū)管理单(dān)位应积(jī)极协助用户安装充(chōng)电(diàn)设施(shī)，可探索与充电设施(shī)运(yùn)营企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社区(qū)推广“临(lín)近车位(wèi)共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模(mó)式(shì)。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策。利人的正常语速是多少字，正常人的语速一般在每分钟用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速公路(lù)及(jí)普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络(luò)建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持(chí)力度，开(kāi)展配套电网建设改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑(chēng)保障能(néng)力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换(huàn)电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式(shì)。提升新建充(chōng)电基础设施智能化水平(píng)，将智能有序充(chōng)电纳入充(chōng)电基础设施和新(xīn)能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电(diàn)网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制等(děng)关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体(tǐ)化的充电基础(chǔ)设施(shī)。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运(yùn)维(wéi)服务体验。结合农村地区(qū)充电设(shè)施环境(jìng)、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等(děng)，开展充电设施建(jiàn)设标准制(zhì)修(xiū)订和(hé)典型设计。完善充(chōng)电设(shè)施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处理(lǐ)能(néng)力，推动公共充换电网络运营商平(píng)台互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运(yùn)营企业创新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽(qì)车分区停放(fàng)，维护(hù)良好(hǎo)充电秩(zhì)序。利用技(jì)术(shù)手段对(duì)充电需求(qiú)集中的(de)时段和地段进行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加(jiā)快新能源汽车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机(jī)关、学校、医院等单位(wèi)的推广(guǎng)应用(yòng)，因地(dì)制宜提高公务(wù)用车(chē)中新能源(yuán)汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加(jiā)大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车(chē)、执法、环(huán)卫、物流配(pèi)送(sòng)等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力(lì)度。通过新闻报道(dào)、专家(jiā)评论、互(hù)联网(wǎng)新媒(méi)体等方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业(yè)机构组织新能(néng)源汽(qì)车厂家(jiā)开展品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等活动，鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业联(lián)合产业链上游电池企业开展农村(cūn)地区(qū)购车三年内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消费者对(duì)新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服(fú)务网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉(chén)销售网络(luò)，引导(dǎo)车企及(jí)第三方服务企(qǐ)业加(jiā)快建设联合营业(yè)网点、建立配(pèi)套售后服务体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应急救(jiù)援等服务(wù)，缓解购买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区(qū)培养新能源汽(qì)车维保(bǎo)技术(shù)人员，提供汽车(chē)维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关职(zhí)业教育(yù)，将促进就近就(jiù)地就业与支持新能源汽(qì)车消费有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强安(ān)全监管(guǎn)。健全新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利(lì)用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格(gé)农村地区充(chōng)电(diàn)设施(shī)管(guǎn)理，引导充电设施运(yùn)营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中充电(diàn)场所安全条件，确(què)保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人(rén)员安全业务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐(yǐn)患排(pái)查。引导农村居民(mín)安装使用(yòng)独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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