文/解(jiě)运亮博士信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的(de)呵护(hù)和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨(jù)大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议(yì)对经济(jì)面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提(tí)到(dào)一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议(yì)提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(q匚字旁的字有哪些，区字旁的字ǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振匚字旁的字有哪些，区字旁的字(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资(zī)，都(dōu)有(yǒu)望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客(kè)观上也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了(le)市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济(jì)的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政协(xié)委(wěi)员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行(xíng)或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模(mó)流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的(de)定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持(chí)续(xù)发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)。积(jī)极的(de)财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一步解决(jué)民营企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式(shì)。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大(dà)城市(shì)和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuà匚字旁的字有哪些，区字旁的字n)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化(huà)调(diào)整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度工资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各级(jí)领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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