今年1月，美国政府(fǔ)债务余额(é)又一次触(chù)及法定上限，这(zhè)标志(zhì)着美国再度陷(xiàn)入债务违(wéi)约(yuē)的风(fēng)险之中(zhōng)。

　　美国财政部长耶伦已(yǐ)经多(duō)次警告称(chēng)，如果(guǒ)国会不尽早(zǎo)采(cǎi)取(qǔ)行动暂停或提高债务上限(xiàn)，美国政(zhèng)府最(zuì)早可能6月1日出现债务违约——而这将(jiāng)对全球(qiú)经济和金融产生“灾难性影响”。

　　美国(guó)面临(lín)债务违(wéi)约风险、两党就提高债务上(shàng)限进行争斗，这些画面在近(jìn)些年似(shì)乎频频(pín)上(shàng)演。那么，引发这一危机的根(gēn)本——美国(guó)债(zhài)务和债(zhài)务上限究竟(jìng)是怎么回事(shì)？美国债务为何不断滚雪球般扩大？美国又为何(hé)要人为(wèi)地给债务设定上限？

　　美(měi)国债务为(wèi)何不断逼近(jìn)上限？

　　要讨论债务上限(xiàn)，我们需(xū)要先了解美国政府(fǔ)的债(zhài)务从何(hé)而来，以及其为何(hé)频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美国(guó)政府在绝大部分时期都处于财政赤字状态，即政府支(zhī)出在多数(shù)总统(tǒng)任(rèn)期(qī)内都高于其财政收入。因此，美国(guó)政(zhèng)府举(jǔ)债成了惯例，而政(zhèng)府债(zhài)务规模也(yě)一(yī)直随着政府赤字的规模(mó)而增长。

　　美(měi)国(guó)政府债(zhài)务在近年疯狂飙升(shēng)

　　近年来，美国债务规模更是大幅增长。这(zhè)一方面(miàn)是由于新冠疫情以及阿富汗、伊拉克战争使得美国(guó)政府背负(fù)了庞大(dà)支出压力(lì)，另一方(fāng)面，还因为美(měi)国人口老龄化导致政府医(yī)疗支(zhī)出不断(duàn)上升，拜登政府推出(chū)的(de)大规模基建(jiàn)政策导致(zhì)财(cái)政支出大增(zēng)等。

　　与此同时，美国政府的(de)税收收(shōu)入并没有跟上支出(chū)的步(bù)伐，尤(yóu)其是在小布什政府和特朗普政府(fǔ)批(pī)准了减(jiǎn)税政策之后，税收(shōu)压(yā)力更是与日俱增。

　　在收入和支出此消彼(bǐ)长(zhǎng)的双重压力(lì)下，美国(guó)的赤字(zì)规模近年(nián)来如滚雪(xuě)球一般(bān)扩大(dà)，债务规模也就因此不断攀升，在近年来(lái)频频逼近债务上限也就不(bù)足(zú)为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重(zhòng)

　　美国债(zhài)务为何(hé)会有(yǒu)上(shàng)限？

　　而美国政府债务上限的(de)出现(xiàn)，则最早可以追(zhuī)溯到上世纪初的第一(yī)次世界大战。

　　在一战之前，美(měi)国(guó)并(bìng)没有明确的“债务(wù)上限”，那时候(hòu)只要(yào)白宫要发(fā)债借钱，美国国会(huì)基本照单全(quán)批。

　　但在1917年(nián)，由于一战使得美国政(zhèng)府开支愈繁，债务(wù)规(guī)模越来越大，引发部分美国议员(yuán)提出的反对（也有一些议员是(shì)为了反对美国参战(zhàn)），美国国会便通过《第(dì)二自由(yóu)债券(quàn)法(fǎ)案》，首次对联邦债务(wù)进行(xíng)限额规定(dìng)，以此来限制政府(fǔ)发债的规模(mó)。

　　1939年，由于(yú)预(yù)计美国将加入第(dì)二次世(shì)界大战，美(měi)国国会通(tōng)过《公共债务法案》，实质上(shàng)正式确(què)立(lì)了对美国政府(fǔ)债务(wù)总额的限制。随后(hòu)，美国国会又对其(qí)进行了修订，以更改上限金额。从此，提高债务上限就(jiù)或多(duō)或少地成为了国会的惯例。

　　在历史上(shàng)，美国(guó)债(zhài)务上限(xiàn)总共(gòng)提高了100多次。尤其是自1960年以来(lái)，美国(guó)两(liǎng)党(dǎng)已经提高了(le)78次债务上限，平均每9个月就会(huì)提高一次——其(qí)中共和党(dǎng)总统执政期间曾提高49次，民主党总统执政期间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国债务上限(xiàn)的上(shàng)调幅度进(jìn)一步加大，在最近几届(jiè)总统任期(qī)内(nèi)更(gèng)是如此：在奥巴马(mǎ)任期内，美国最新债务上限(xiàn)为(wèi)18万亿(yì)美元(yuán)（2015年），到了特朗普任(rèn)内，这(zhè)个数字提高(gāo)至(zhì)22万亿美元（2019年3月）。此(cǐ)后在新冠疫情期间，美国国会暂停(tíng)了债(zhài)务上限，以暂(zàn)时(shí)取消美国政府的支出限制，这导致(zhì)美国政府债务疯狂飙升(shēng)至27万(wàn)亿美元。

　　美国近几届政府(fǔ)大幅(fú)上调债务上限

　　直到2021年，美国国会最(zuì)新一(yī)次提高债务上限，美国债(zhài)务上限已经提高至现在的(de)31.4万亿(yì)美元，相较于(yú)1917年(nián)最初(chū)的债(zhài)务(wù)上(shàng)限115亿(yì)美元(yuán)，已(yǐ)经(jīng)足足增长(zhǎng)了超过2700倍。

　　为什(shén)么美国不能取消债(zhài)务上限？

　　本质上来说，“债务上限”是(shì)美国国会为(wèi)联邦政府(fǔ)设定(dìng)的(de)举债的(de)最高额度，一旦(dàn)触及(jí)这条(tiáo)“红线”，意(yì)味(wèi)着美国财政(zhèng)部借款授权用尽(jǐn)，除(chú)非国会调高债务上(shàng)限，否则白宫(gōng)无(wú)权继(jì)续举债(zhài)。

　　那么，也许有人会(huì)疑(yí)惑，美国政(zhèng)府为什么要“自我限(xiàn)制”，不能直接取消掉债务上限(xiàn)呢(ne)？

　　的确(què)，债(zhài)务上限会对美国政府(fǔ)造成限(xiàn)制(zhì)，使其(qí)不能随心(xīn)所以的举债(zhài)，但从理(lǐ)论上来(lái)说，这一(yī)限(xiàn)制也同时对其美国政府(fǔ)的(de)债务(wù)信用提供了保(bǎo)证。

　　这是因为范宣年八岁文言文翻译及注释感悟，范宣年八岁文言文翻译及注释拼音，美国作为手(shǒu)握美元霸权的超级大国，本身并(bìng)不受到发(fā)行(xíng)美钞的外在约束。如(rú)果美国政(zhèng)府(fǔ)开支无度、过度(dù)举(jǔ)债，将(jiāng)会导致美元(yuán)贬值、通胀失控，那么其债权信用将受到损害，原有债(zhài)权人权益也会(huì)遭受(shòu)稀释(shì)。

　　因此，只有(yǒu)通过“债(zhài)务(wù)上限”这一内控举措(cuò)，才能维(wéi)持美国(guó)政府的偿付信(xìn)用，保(bǎo)证美元(yuán)霸权(quán)地位。换句话来说，“债(zhài)务(wù)上(shàng)限”理论上(shàng)也相当于是美方对债权(quán)人的(de)一种信用宣示。

　　中国和日本是美国(guó)债券的最大海外“债(zhài)主”

　　为什么这次债(zhài)务(wù)上限难以(yǐ)提(tí)高了？

　　那么(me)，在过去被频频上调(diào)的(de)美国债务上限，为什么在(zài)现在会陷(xiàn)入无法上调的僵局(jú)呢？

　　按照规定，美国(guó)政府想要(yào)提高美国(guó)债务上限，往(wǎng)往需要美国国会(huì)两院的通过。在此前的历史中，提高债务上限在(zài)国会中绝大多数时候类似于(yú)一(yī)个“走过场”的周期性任务，两党并(bìng)不会对此进(jìn)行过于激烈(liè)的博弈。

　　但近年来，随着美国党派分歧不断扩大(dà)，债务上限问(wèn)题(tí)逐(zhú)步沦为两(liǎng)党的政(zhèng)治(zhì)武器，被在野党用(yòng)作(zuò)了与执(zhí)政党讨价还价的(de)砝码。尤其是在当下美(měi)国(guó)两党(dǎng)分别占据(jù)两院多数(shù)席位的分(fēn)裂背(bèi)景(jǐng)下，这一斗(dòu)争就(jiù)显得尤为激烈。

　　目前，美(měi)国民主党占(zhàn)据(jù)参议院(yuàn)多数(shù)，而共和党占据众议院多数。拜登(dēng)要想(xiǎng)提(tí)高债务(wù)上限，就(jiù)需(xū)要(yào)和国(guó)会共和党(dǎng)人达成(chéng)一致。

　　然而，共和党(dǎng)人正(zhèng)试图利用债务上限的最后期限，向拜登总统施压，要求(qiú)他先同(tóng)意削减开支，再谈(tán)提高债(zhài)务上限(xiàn)。而民主党人(rén)坚持不愿(yuàn)让步，认为应无(wú)条件提高债(zhài)务上限，这就导致(zhì)了当下的(de)僵局。

　　拜(bài)登已经预定于美东时间(jiān)周二（5月16日）再度与国会(huì)领导(dǎo)人会(huì)面，讨论提高(gāo)美国债(zhài)务上限的计划。

　　但值得(dé)注意(yì)的(de)是(shì)，如果拜登和国会领袖们(men)在周(zhōu)二(èr)仍(réng)无(wú)法取(qǔ)得(dé)突(tū)破性进展，这场危机(jī)恐怕真就要无限逼近债(zhài)务违约的“X日”了(le)——因为拜(bài)登已经计划于本周三前(qián)往日本(běn)参加(jiā)G7领导人峰会，并将在周末访问巴(bā)布亚新几内亚，并举行(xíng)美国-大洋洲(zhōu)国家峰会，这意(yì)味着接下来留给拜登和两(liǎng)党领袖(xiù)谈判的时间将(jiāng)所(suǒ)剩无几 。

　　2011年的危机将再(zài)次上演(yǎn)

　　事实(shí)上，十(shí)多年前，美国也曾上演过类似(shì)局面。

　　2011年(nián)，美国也曾面临类似严峻的违约风险：时任美国总(zǒng)统奥巴(bā)马(mǎ)和众议院共和党人(rén)在谈(tán)判(pàn)最后(hòu)一刻，才就(jiù)债务上限(xiàn)达成协议(yì)，勉强避免了一场债务违约灾(zāi)难。奥巴马及民主党(dǎng)在最(zuì)后关头(tóu)妥协(xié)，同意在(zài)十年(nián)内削减9000亿美元的财政支(zhī)出。

　　但(dàn)在当时，即便没有(yǒu)真(zhēn)正(zhèng)违(wéi)约而仅仅是逼近违约，这一紧张局(jú)势也(yě)引(yǐn)发了(le)全球资本市场剧烈波(bō)动，美(měi)股一度大跌，并(bìng)直(zhí)接导致标(biāo)准普(pǔ)尔首(shǒu)次下调(diào)美国的主权(quán)信用(yòng)评级。这使(shǐ)得美国面临更高(gāo)的借(jiè)贷成本——美(měi)国第二年的借贷(dài)成本(běn)上升了13亿(yì)美元，并(bìng)在之后数年继续上涨，基本(běn)上抵消了当时两党谈判中(zhōng)的(de)一些成本削减措(cuò)施(shī)。

　　对一(yī)些经济学家来说，上(shàng)述的市场动荡也只是(shì)短期影响。而更重要的是，从长期(qī)来看，财政(zhèng)支(zhī)出削减(jiǎ范宣年八岁文言文翻译及注释感悟，范宣年八岁文言文翻译及注释拼音n)意味着美国多年的预算(suàn)紧缩(suō)，这可(kě)能会(huì)产生更(gèng)严重(zhòng)的长期影(yǐng)响——比如拖累美国的经济复苏。

　　美国左翼智库经济政策研(yán)究所首席经(jīng)济学家乔(qiáo)希·比文斯在回顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施这些削减措施时(shí)，我们(men)仍(réng)处于相当低迷的经(jīng)济(jì)中，并且正处于从大衰退中(zhōng)复苏的阶段。他们只是让(ràng)复苏持(chí)续的(de)时间(jiān)远远(yuǎn)超过(guò)了应(yīng)有(yǒu)的时间……在(zài)接下来的六(liù)七(qī)年里，美国政府没有提供真正有(yǒu)价(jià)值的公共产品和服务，因为它们（财政支出）被大幅削(xuē)减。”

　　而如今这场(chǎng)债务上限危机，也被(bèi)许(xǔ)多(duō)人看作(zuò)2011 年债务上(shàng)限危机的翻版(bǎn)：美(měi)国国会面(miàn)临类(lèi)似的分裂局面，美国经济也(yě)正处(chù)于类似的衰退环境之(zhī)中(zhōng)。即便美国两党能够(gòu)重演2011年(nián)的戏码，在最(zuì)后(hòu)关(guān)头提高债务上(shàng)限(xiàn)，由此带来(lái)的短期市场动荡和长期经济损害，恐怕也将再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 范宣年八岁文言文翻译及注释感悟，范宣年八岁文言文翻译及注释拼音