金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源局发(fā)布《关(guān)于加快(kuài)推进充电(diàn)基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽(qì)车下乡和乡村振兴的实(shí)施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依(yī)法合(hé)规、风险可(kě)控的前提(tí)下(xià)，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系 鼓励企业(yè)面(miàn)向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者特点，通过差(chà)异化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车型，特(tè)别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区(qū)公(gōng)共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速(sù)公(gōng)路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电(diàn)价(jià)的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村地区(qū)充电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区(qū)充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区既有(yǒu)居住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜开展充电设(shè)施建设条件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社(shè)区充(chōng)电(diàn)基础设施配建要求(qiú)，推动固(gù)定车(chē)位建设充电设施(shī)或预留(liú)安装(zhuāng)条件(jiàn)以满足直(zhí)接装表接电需要。落实街道(dào)办事(shì)处等基层管理机构(gòu)管理(lǐ)责任，加大对(duì)居住社区管理单位的(de)指(zhǐ)导和监(jiān)督，建立(lì)“一(yī)站式”协(xié)调适合和合适的区别爱情，适合和合适的区别是什么(diào)推动和投(tóu)诉解(jiě)决(jué)机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协助(zhù)用户安装充(chōng)电设施，可(kě)探索与充(chōng)电设施运营企业合作(zuò)的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一(yī)桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大充电网络(luò)建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台(tái)农村地区公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电基(jī)础设施建设(shè)。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和(hé)输配(pèi)电网发(fā)展，加大用(yòng)地(dì)保障等支(zhī)持(chí)力度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电价(jià)的(de)集中(zhōng)式(shì)充换(huàn)电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约(yuē)束，全(quán)额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推(tuī)广智能(néng)有序充(chōng)电(diàn)等新模式。提升新建(jiàn)充电基(jī)础设施(shī)智(zhì)能(néng)化水平，将智(zhì)能有序充电纳入(rù)充(chōng)电(diàn)基础设施和新(xīn)能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励(lì)新售新能源汽车随(suí)车配建充电桩具(jù)备(bèi)有序充电功(gōng)能，加(jiā)快形成(chéng)行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等关(guān)键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低(dī)的农村(cūn)地(dì)区，建设(shè)提供光(guāng)伏发电、储(chǔ)能(néng)、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基(jī适合和合适的区别爱情，适合和合适的区别是什么)础设施运维服务体验。结合(hé)农(nóng)村地区充电设施环(huán)境(jìng)、电网基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设标准制修订和典型设计。完(wán)善充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)维体系，提升设施可用率和故障处理能力(lì)，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台互联(lián)互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车(chē)场与充电设(shè)施运营企业创新(xīn)技(jì)术与(yǔ)管理措施，引导燃(rán)油汽(qì)车与新能源(yuán)汽车(chē)分(fēn)区(qū)停放，维护良好充电秩序(xù)。利用技(jì)术(shù)手(shǒu)段对充电需(xū)求(qiú)集中的时(shí)段和地段(duàn)进行提(tí)前研判(pàn)，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村(cūn)地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对农村地(dì)区(qū)消费者(zhě)特点，通(tōng)过(guò)差异(yì)化(huà)策略优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机(jī)关(guān)、学校、医院等单位的(de)推(tuī)广应用，因地制宜(yí)提高公务用车中新能源汽(qì)车(chē)使用比例(lì)，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对(duì)公交(jiāo)、道路(lù)客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领(lǐng)域新能源汽车应(yīng)用支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多元化购(gòu)买支持政策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业和(hé)有条件的(de)地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确(què)定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通过(guò)新闻报(bào)道、专家评论(lùn)、互联网(wǎng)新(xīn)媒体(tǐ)等方式积极(jí)宣传，支持地(dì)方(fāng)政府和行业机构组织新(xīn)能(néng)源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等(děng)活(huó)动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产业(yè)链上游电池企业开(kāi)展农村地区(qū)购车三年内免费(fèi)“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升消(xiāo)费者对新能(néng)源汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务(wù)网络。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业(yè)下(xià)沉销售网络(luò)，引(yǐn)导(dǎo)车(chē)企及第(dì)三(sān)方服务(wù)企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维修售(shòu)后(hòu)服务下乡活动，提供应(yīng)急救(jiù)援(yuán)等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向(xiàng)农村地区培养(yǎng)新(xīn)能源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护(hù)等相关职业教育，将促进(jìn)就近就地就业(yè)与支持新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监(适合和合适的区别爱情，适合和合适的区别是什么jiān)管。健全新(xīn)能源汽(qì)车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能源(yuán)汽车及(jí)电(diàn)池质量安全水平，严格农村地(dì)区(qū)充电设施管理，引(yǐn)导充(chōng)电设(shè)施(shī)运(yùn)营企(qǐ)业接入(rù)政(zhèng)府充(chōng)电设施监管(guǎn)平台，严格配套(tào)供电、集中充电场(chǎng)所安(ān)全条件(jiàn)，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务培训，定期对(duì)存量充电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地设(shè)备，提(tí)升用(yòng)电安(ān)全水平。

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