文(wén)/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往(wǎng)年(nián)同(tóng)期(qī)，也超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常(cháng)态(tài)化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。魏承泽作品集 魏承泽一类的作者g>会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不仅(jǐn)对房地(dì)产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处，没有收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，魏承泽作品集 魏承泽一类的作者整体经济工作思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近(jìn)平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区(qū)各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国(guó)际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的(de)问题(tí)的定(dìng)性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代(dài)中国特(tè)色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力(lì)结合起来(lái)，形成推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展的(de)强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济(jì)实(shí)现质的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动魏承泽作品集 魏承泽一类的作者摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决(jué)企业(yè)账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规(guī)模，2023年可(kě)给(gěi)予(yǔ)一次性(xìng)增人增(zēng)资，核(hé)增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事(shì)项”的(de)表述以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开发中心